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社會改革(ge)

城鎮去(qu)年新增就業1352萬人

作者(zhe)︰  時間︰2020-03-28

  人社部2019年第四(si)季(ji)度新聞發(fa)布會顯示,2019年就業形勢總體穩定,社會保(bao)障(zhang)制度運行平穩,全(quan)民參保(bao)計劃扎(zha)實(shi)推進(jin),民生保(bao)障(zhang)安cai)quan)網進(jin)一步織密扎(zha)牢。今(jin)年,人社部將進(jin)一步增大(da)穩企(qi)穩崗力度,支(zhi)持(chi)企(qi)業穩定現有就業崗位,積極創造(zao)新的就業崗位。

  1月14日,人社部舉行2019年第四(si)季(ji)度新聞發(fa)布會。2019年就業形勢總體穩定,全(quan)年城鎮新增就業1352萬人,連續7年超(chao)過1300萬人;社會保(bao)障(zhang)制度運行平穩,年底基本養老、失業、工傷保(bao)險基金累(lei)計結(jie)余6.85萬億元。

  穩就業政策持(chi)續發(fa)力

  “綜合統計監測(ce)和有關調(diao)研情況,2019年就業形勢總體穩定,目(mu)標(biao)任務全(quan)面(mian)完(wan)成。”人社部就業促進(jin)司(si)司(si)長張瑩說(shuo)。

  ——主要指標(biao)表現良好。全(quan)年實(shi)現城鎮新增就業1352萬人,繼續保(bao)持(chi)在(zai)1300萬人以上;2019年底全(quan)國城鎮登(deng)記失業率為3.62%,保(bao)持(chi)在(zai)較低水平。

  ——勞動(dong)力市場運行基本平穩。高校(xiao)畢業生、農(nong)民工等重點群體就業基本穩定,就業扶貧工作取得積極進(jin)展(zhan)。全(quan)年,城鎮失業人員再就業546萬人,就業困難(nan)人員實(shi)現就業179萬人。截(jie)至2019年末(mo),累(lei)計幫扶建檔立卡貧困勞動(dong)力就業1213萬人,較上年末(mo)增加225萬人。

  張瑩表示,就業工作穩中有進(jin)是(shi)各(ge)方共同努力的結(jie)果。

  ——就業優先(xian)政策效(xiao)果初顯。2019年國務院升格成立了si)鴕倒?髁斕夾 椋 quan)國人大(da)開展(zhan)了si)鴕蕩俳jin)法執法檢查,就業優先(xian)導向愈發(fa)鮮明(ming),為就業工作打下堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

  ——穩就業政策持(chi)續發(fa)力。援企(qi)穩崗“降、返、補”政策全(quan)面(mian)發(fa)力,失業保(bao)險全(quan)年向114.8萬戶企(qi)業穩崗返還551.7億元,惠(hui)及職工7289.5萬人。職業技(ji)能提升行動(dong)扎(zha)實(shi)開展(zhan),超(chao)額(e)完(wan)成1500萬人次的培訓任務。就業服務全(quan)面(mian)升級,全(quan)年共提供免費(fei)職業介紹(shao)、職業指導近1億人次。

  ——經濟結(jie)構(gou)優化帶來新機遇。張瑩表示,我國經濟規模持(chi)續擴大(da),產業結(jie)構(gou)逐(zhu)步優化,服務業快速發(fa)展(zhan),新產業、新模式不斷涌(yong)現,創造(zao)了許多新的就業機會和tuo)碌木鴕敵翁   梅fa)展(zhan)對(dui)就業的拉(la)動(dong)能力不斷增強。

  展(zhan)望2020年,張瑩認為,得益于經濟的高質(zhi)量發(fa)展(zhan),改革(ge)創新紅利的釋放,以及穩就業政策的加力加效(xiao),就業形勢將繼續保(bao)持(chi)總體穩定。“但就業總量壓力依然存在(zai),就業結(jie)構(gou)性矛盾更(geng)加you)瓜裕 碌撓ying)響因素還在(zai)增多,就業工作也將面(mian)對(dui)更(geng)多挑(tao)戰(zhan)和壓力。”

  據介紹(shao),今(jin)年人社部將進(jin)一步加大(da)穩企(qi)穩崗力度,全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)失業保(bao)險穩崗返還、吸(xi)納就業補貼(tie)等扶持(chi)政策,支(zhi)持(chi)企(qi)業穩定現有就業崗位,積極創造(zao)新的就業崗位。同時bao) 錐渦越檔褪?當bao)險、工傷保(bao)險費(fei)率政策將再延續實(shi)施一年。

  此外,針對(dui)重點群體的就業問題,人社部強調(diao),要落(luo)實(shi)常住地失業登(deng)記制度,及時將失業人員納入常住地就業創業服務和政策扶持(chi)範圍。

  新興(xing)產業職業dang)魷/p>

  歲末(mo)年初,不少從業者(zhe)正處在(zai)規劃職場目(mu)標(biao)的節點。當前(qian),勞動(dong)力市場有什(shi)麼新變化?

  發(fa)布會上,人社部公布了基于102個(ge)定點監測(ce)城市公共就業機構(gou)數據匯總形成的“2019年第四(si)季(ji)度全(quan)國招(zhao)聘(pin)求職100個(ge)短缺職業排行”。“與第三季(ji)度相比,第四(si)季(ji)度‘排行’總體保(bao)持(chi)穩定。”人社部發(fa)言人盧愛紅說(shuo),排行前(qian)十(shi)的職業與第三季(ji)度基本一致,排位關系略有變化。

  其(qi)中xiao) ying)銷(xiao)員依舊位列首位,快件(jian)處理(li)員、道路貨運汽車駕駛(shi)員、理(li)貨員等15個(ge)職業的排位上升較為明(ming)顯,短缺程(cheng)度加大(da);保(bao)育員、育嬰員、旅(lv)店服務員等15個(ge)職位下降較為明(ming)顯,供求關系緩解。

  盧愛紅表示,排位關系所(suo)出現的變動(dong),與市場季(ji)節性用工變化特征基本吻(wen)合。下一步,人社部將繼續健全(quan)完(wan)善短缺職業排行的發(fa)布工作機制,初步考慮以半(ban)年為周期(qi)發(fa)布數據。同時bao) jin)一步調(diao)整(zheng)優化定點監測(ce)城市的範圍,擴大(da)數據來源(yuan),完(wan)善數據分析方法,建立更(geng)加yong)蒲? geng)貼(tie)近市場的排行發(fa)布制度,並推動(dong)各(ge)地結(jie)合本地區(qu)實(shi)際建立相應(ying)發(fa)布機制。

  同時bao) sui)著新一批新職業公示期(qi)的結(jie)束,我們有望迎來新一輪新職業的發(fa)布。

  人社部職業能力建設司(si)司(si)長張立新介紹(shao),此次公示的新職業共有16個(ge),主要集中在(zai)新興(xing)產業和現代服務業等領域。

  ——技(ji)術(shu)進(jin)步促進(jin)了新興(xing)產業職業的出現。例如,在(zai)建築領域,隨(sui)著國家提出綠色發(fa)展(zhan)理(li)念(nian),並出台(tai)《綠色建築行動(dong)方案》,催生了裝配式建築施工員等新職業;在(zai)交通領域,伴隨(sui)高鐵技(ji)術(shu)和無人機技(ji)術(shu)的mu)燜俜fa)展(zhan),出現了song)紛酆餃 薰?臀奕嘶暗diao)工等新職業;在(zai)制造(zao)業領域,隨(sui)著互聯網、大(da)數據、人工智能和實(shi)體經濟深度融(rong)合,催生了智能制造(zao)工程(cheng)技(ji)術(shu)人員、工業互聯網工程(cheng)技(ji)術(shu)人員、虛擬現zhi)shi)技(ji)術(shu)開發(fa)員等新職業。

  ——創新發(fa)展(zhan)催生現代服務業職業。當前(qian),我國經濟發(fa)展(zhan)已進(jin)入“新常態”bao) 磯啻 撤褚嫡zai)經歷轉型與創新。比如,在(zai)企(qi)業管理(li)領域,以提高管理(li)質(zhi)量和tuo)xiao)率為目(mu)標(biao),對(dui)整(zheng)合產品(pin)設計、采購、生產、銷(xiao)售等全(quan)過程(cheng)tan) xiao)協同的供應(ying)鏈管理(li)人員的需求逐(zhu)步增加。再比如,近年各(ge)類電商迅猛發(fa)展(zhan),專職外賣、生鮮、藥品(pin)、代購等網約配送員大(da)量涌(yong)現,產生配送員這一新職業。

  ——美(mei)好生活激發(fa)健康服務業職業。當前(qian),社會康養需求和市場消(xiao)費(fei)需求急速增加,過去(qu)傳統的家政服務員、養老護(hu)理(li)員已經難(nan)以滿足(zu)更(geng)加專業化、精(jing)細(xi)化的照護(hu)需求,健康照護(hu)師應(ying)運而生。再比如,隨(sui)著我國生育政策的逐(zhu)步放開,對(dui)新lv)慕】滴侍庠嚼叢街厥櫻 鏨畢莘攬kong)咨詢師愈發(fa)受到人們的重視,成為頗具潛力的新職業。

  “總之,新職業的征集公布將適應(ying)經濟社會發(fa)展(zhan)需要,也將為新職業人員提供職業發(fa)展(zhan)、實(shi)現zhi)蝸氳幕帷!nbsp;張立新說(shuo),下一步,人社部將加yong)煜喙?耙導ji)能標(biao)準開發(fa)和職業培訓教(jiao)材mu) fa),大(da)力開展(zhan)相關新職業培訓,全(quan)面(mian)提升從業人員素質(zhi)和能力,為促進(jin)就業創業和產業轉型升級提供人才支(zhi)撐。

  超(chao)額(e)完(wan)成社保(bao)減費(fei)目(mu)標(biao)

  2019年也是(shi)全(quan)民參保(bao)計劃扎(zha)實(shi)推進(jin),民生保(bao)障(zhang)安cai)quan)網進(jin)一步織密扎(zha)牢的一年。人社部數據顯示,截(jie)至2019年底,社保(bao)卡持(chi)卡人數13.05億人,電子社保(bao)卡簽發(fa)9092.5萬張;基本養老、失業、工傷保(bao)險參保(bao)人數分別達(da)到9.67億人、2.05億人、2.55億人;全(quan)年三項社會保(bao)險基金總收入為5.82萬億元,總支(zhi)出為5.41萬億元,年底基金累(lei)計結(jie)余6.85萬億元。

  基金運營(ying)也cai)〉沒 jin)展(zhan)。截(jie)至2019年底,已有22個(ge)省(區(qu)、市xiao)├┤shu)基本養老保(bao)險基金委托(tuo)投資(zi)合同,委托(tuo)總金額(e)達(da)到10930億元。其(qi)中xiao)9個(ge)省(區(qu)、市xiao)┬啞舳dong)城鄉居民基本養老保(bao)險基金委托(tuo)投資(zi),合同金額(e)2123億元,同比增加1350億元。

  更(geng)難(nan)能可(ke)貴(gui)的是(shi),2019年還超(chao)額(e)完(wan)成全(quan)年社保(bao)減費(fei)目(mu)標(biao)。據最新統計,2019年企(qi)業職工基本養老保(bao)險、失業保(bao)險、工傷保(bao)險三個(ge)險種全(quan)年減費(fei)4252億元,超(chao)額(e)完(wan)成了si)瓿踉?100億元的目(mu)標(biao)。

  “經過6次下調(diao),我國職工5項社會保(bao)險費(fei)率總水平已從2015年的41%降至33.95%,其(qi)中單位費(fei)率降至23.45%。”人社部養老保(bao)險司(si)聶明(ming)雋說(shuo)。

  費(fei)率降低不僅(jin)減輕了企(qi)業負擔,有利于穩定和促進(jin)就業,而且降費(fei)以後(hou)參保(bao)繳費(fei)門檻(jian)降低,提高了參保(bao)單位和個(ge)人si)煞fei)積極性,反過來促進(jin)基金收入實(shi)現合理(li)增長。

  據最新月報統計,2019年企(qi)業基本養老保(bao)險基金總收入37830億元,總支(zhi)出34631億元,當期(qi)結(jie)余3199億元,累(lei)計結(jie)余50869億元。“在(zai)實(shi)施較大(da)幅(fu)度降費(fei)、退休人員基本養老金水平進(jin)一步jiao)岣叩那榭魷攏 逼qi)還能實(shi)現3000多億元的結(jie)余,是(shi)非常可(ke)喜的局zhi)媯 ke)以說(shuo)企(qi)業發(fa)展(zhan)與養老保(bao)險制度發(fa)展(zhan)的良性循環已經形成。” 聶明(ming)雋說(shuo),與此同時bao) 松綺棵漚  故shi)省級政府責任,提高基金中央調(diao)劑比例,加大(da)對(dui)特殊困難(nan)省份支(zhi)持(chi)力度等措施,緩解省際之間基金結(jie)構(gou)性矛盾問題,確保(bao)了基本養老金按時足(zu)額(e)發(fa)放。

  聶明(ming)雋表示,2020年將繼續實(shi)施並完(wan)善基金中央調(diao)劑lin)貧齲 喲da)調(diao)劑力度,對(dui)基金收支(zhi)困難(nan)省份給予更(geng)多支(zhi)持(chi),並密切跟蹤降費(fei)率政策落(luo)實(shi)deng)榭觥/p>
  《 人民日報 》( 2020年03月28日 13 版)

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