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中流擊(ji)水 奮楫(ji)前行xiao)  cong)中央政(zheng)法(fa)“1+4”年中會議透視you)夜zheng)法(fa)領域改革新動(dong)向

作者(zhe)︰  時間︰2020-03-31

  新華社成都7月(yue)21日(ri)電 題︰中流擊(ji)水 奮楫(ji)前行xiao)  cong)中央政(zheng)法(fa)“1+4”年中會議透視you)夜zheng)法(fa)領域改革新動(dong)向

  新華社記(ji)者(zhe)陳菲、熊豐、孫少龍(long)

  2019年夏季,成都。政(zheng)法(fa)領域全面深化改革推(tui)進會在此召(zhao)開,最高人民法(fa)院(yuan)、最高人民檢察(cha)院(yuan)、公安部、司(si)法(fa)部相繼召(zhao)開會議,對今後一個時期政(zheng)法(fa)領域改革作出全面部署。

  中流擊(ji)水,奮楫(ji)前行xiao)Hque)保2023年前完成全部改革任務,增強(qiang)改革的穿透性yuan)腿ㄍ裕 que)保改革精準落地……政(zheng)法(fa)領域改革進入系統性、整體(ti)性yuan)涓 男陸jie)段,此次(ci)中央政(zheng)法(fa)“1+4”年中會議提出的一系列新舉措新部署新要求(qiu),吹響了在新起(qi)點上推(tui)動(dong)政(zheng)法(fa)領域改革再(zai)上新台階(jie)的號(hao)角。

  改革由(you)點向面拓(tuo)展由(you)易(yi)向難(nan)挺進

  一年前的7月(yue),中國改革開放前沿(yan)——深圳,迎(ying)來(lai)了黨的十九大後首次(ci)全面深化司(si)法(fa)體(ti)制改革推(tui)進會。“深圳會議”上,38項重(zhong)點改革任務在全國政(zheng)法(fa)系統全面部署。

  一年時間,政(zheng)法(fa)機構改革、司(si)法(fa)體(ti)制綜(zong)合配套(tao)改革和政(zheng)法(fa)各單位改革統籌推(tui)進,這些改革任務中,8項已經(jing)完成,28項得到推(tui)進,2項正在深入研究。

  司(si)法(fa)體(ti)制改革,是黨的十八大以(yi)來(lai)司(si)法(fa)領域一場觸及靈魂的革命。在以(yi)習近平同志為核心的黨中央堅強(qiang)領導下,政(zheng)法(fa)機關(guan)經(jing)過數年努力,從(cong)司(si)法(fa)體(ti)制改革到政(zheng)法(fa)領域全面深化改革,從(cong)法(fa)院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)集中改革向黨委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)、公安、國家(jia)安全、司(si)法(fa)行政(zheng)等部門全方位改革拓(tuo)展。改革涉(she)及範圍之廣、觸及利(li)益之深、推(tui)進力度之大前所(suo)未cong)校 餼雋誦磯喑?諳虢餼齠荒芙餼齙哪nan)題。

  ——最高法(fa)院(yuan)知識產權法(fa)庭、金(jin)融法(fa)院(yuan)、互聯(lian)網法(fa)院(yuan)相繼設(she)立(li),最高檢內設(she)機構改革新設(she)立(li)十大檢察(cha)廳,跨軍地改革有序高效(xiao)完成。

  ——訴訟(song)制度改革取得突破(po),執行制度改革加快(kuai)推(tui)進,“基本解決執行難(nan)xuan)鋇哪勘耆ru)期實現。

  ——政(zheng)法(fa)智能化建設(she)加速推(tui)進,全國55%以(yi)上的法(fa)院(yuan)實現網上直(zhi)接立(li)案,公安大數據戰略(lue)、智慧檢務建設(she)深入實施(shi)。

  當前,我國改革開放事(shi)業站在了新的歷史起(qi)點上,政(zheng)法(fa)領域改革邁入了新的發展階(jie)段。中央政(zheng)法(fa)委(wei)負責人深刻地指出,無論從(cong)國際格局(ju)、國內發展還是從(cong)人民需要看,我國的政(zheng)法(fa)工作面臨許多新情(qing)況新問題,迫(po)切需要通(tong)過深化改革破(po)難(nan)題、解新題、開新局(ju)。

  由(you)點向面拓(tuo)展,由(you)易(yi)向難(nan)挺進,由(you)分向合轉變。新時代的政(zheng)法(fa)領域改革,將進一步(bu)觸及深層次(ci)利(li)益格局(ju)調整和制度體(ti)系變革,復雜(za)性、敏感性更加突出。

  如(ru)何確(que)保改革行穩致lue)丁  悸淶兀俊俺啥薊嵋欏碧岢雋嗣ming)確(que)的時間表、畫出了清晰的路線圖︰

  深化黨委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)改革、深化司(si)法(fa)責任制綜(zong)合配套(tao)改革等要確(que)保今年年底前完成;完善(shan)矛盾糾紛多元(yuan)化解機制、推(tui)進民事(shi)訴訟(song)制度改革等要力爭今年取得階(jie)段性成果;建立(li)刑(xing)事(shi)偵查(cha)責任制、深化律師(shi)制度改革等要盡(jin)早謀(mou)劃(hua),確(que)保2023年前完成……

  推(tui)動(dong)改革落細落小(xiao)落地。會議提出的具體(ti)而明(ming)確(que)的要求(qiu)較之以(yi)往會議之多,給(gei)所(suo)有參(can)會人員(yuan)留(liu)下深刻印象。

  “改革越往前推(tui)進,落實的難(nan)度系數就越大。”中央政(zheng)法(fa)委(wei)負責人表示,要圍繞改革目標當好施(shi)工隊長,以(yi)精細施(shi)工鑄就精品工程,以(yi)精細過程管理確(que)保實現預期結(jie)果。同時,對一些社會關(guan)注度高、敏感性強(qiang)的重(zhong)大改革,要充分論證(zheng),必要時可先行試點;要加大督察(cha)力度,及時發現問題,提出解決方案,確(que)保改革方向不偏離、任務不落空(kong)。

  政(zheng)法(fa)工作現代化水平全面提升

  “智能雲櫃”“智能導訴員(yuan)”“訴訟(song)服務智能窗(chuang)口(kou)”……走進四川省成都市武侯區人民法(fa)院(yuan)的訴訟(song)服務大廳,一台台“新奇”的設(she)備(bei)映入眼簾。每台設(she)備(bei)前的志願者(zhe),正在為不會使用智能設(she)備(bei)的群眾悉心答疑解惑。

  幾(ji)年前,人們還無法(fa)想象,有一天可以(yi)足(zu)不出戶,在電腦上、手(shou)機上直(zhi)接辦理立(li)案。

  如(ru)今,政(zheng)法(fa)領域智能化建設(she)加速推(tui)進,跨部門大數據辦案平台建設(she)深入推(tui)進,全國55%以(yi)上的法(fa)院(yuan)實現網上直(zhi)接立(li)案、47%以(yi)上的法(fa)院(yuan)實現網上預約立(li)案、51%以(yi)上的法(fa)院(yuan)實現電子送達。

  辦案機制現代化、工作體(ti)制現代化、服務理念現代化……圍繞推(tui)進國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代化的目標要求(qiu),提高現代化水平正成為政(zheng)法(fa)工作的一個重(zhong)要發力點。

  政(zheng)法(fa)公共(gong)服務直(zhi)接影響人民群眾的獲得感xiao)K孀zhou)改革的不斷深入,這一服務體(ti)系將向著(zhou)現代化的方向不斷完善(shan)——

  法(fa)院(yuan)︰全面建設(she)集約ji) xiao)、多元(yuan)解紛、便民利(li)民、智慧精準、開放互動(dong)、交融共(gong)享的nan)執 咚song)服務體(ti)系。

  檢察(cha)院(yuan)︰整合檢察(cha)互聯(lian)網平台,構建融檢察(cha)服務、檢察(cha)宣傳(chuan)、監督評(ping)議于一體(ti)的檢察(cha)服務公共(gong)平台。

  公安︰深化“放管服”bei)母錚 罨 ? 貧雀母錚 罨 盎?lian)網+公安行政(zheng)管理服務”,加快(kuai)建成統一的公安政(zheng)務服務平台。

  司(si)法(fa)︰盡(jin)快(kuai)實現公共(gong)法(fa)律服務平台一體(ti)化,推(tui)動(dong)公共(gong)法(fa)律服務向移動(dong)服務、隨身服務、個性服務方向發展。

  完善(shan)的政(zheng)法(fa)機構職能體(ti)系是提高政(zheng)法(fa)工作現代化水平的有力保障。

  當前,偵查(cha)權、檢察(cha)權、審(shen)判權、執行權互相配合、互相制約的體(ti)制機制不斷健全,政(zheng)法(fa)機關(guan)職能配置、機構設(she)置、人員(yuan)編(bian)制持續優化。法(fa)院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)內設(she)機構改革加快(kuai)推(tui)進,公安部機構改革任務全面完成,行業公安機關(guan)實現zhong)卮筇ti)制性yuan)涓錚 si)法(fa)行政(zheng)機關(guan)重(zhong)新組建工作全部完成。

  未來(lai),我們還可以(yi)看到,四級法(fa)院(yuan)職能定位和審(shen)級設(she)置將進一步(bu)優化,檢察(cha)機關(guan)專業化刑(xing)事(shi)辦案機構和民事(shi)、行政(zheng)、公益訴訟(song)檢察(cha)機構將健全完善(shan),大部門、大警(jing)種(zhong)制將在市縣公安機關(guan)積極(ji)推(tui)進,新型社區警(jing)務機制將建立(li)健全,刑(xing)罰執行一體(ti)化建設(she)將加快(kuai)……

  “各地要把中央精神和本地實際結(jie)合起(qi)來(lai),因地制宜,積極(ji)探索,從(cong)基層和群眾關(guan)心的問題上找突破(po)口(kou),多推(tui)出一些具有地方特色、飽含群眾智慧的改革新舉措。”中央政(zheng)法(fa)委(wei)負責人說。

  質量、效(xiao)率、公信力步(bu)步(bu)推(tui)進

  今年7月(yue)起(qi),最高檢決定在全國檢察(cha)機關(guan)全面推(tui)進監獄巡回檢察(cha)工作,對監獄實行巡回和派駐兩種(zhong)檢察(cha)方式。

  與以(yi)往僅實行派駐檢察(cha)相比,“巡回+派駐”監督效(xiao)果進一步(bu)凸顯。截至今年5月(yue),全國檢察(cha)機關(guan)共(gong)對452個監獄開展1262次(ci)巡回檢察(cha),共(gong)發現問題7238個,發出書面糾正違法(fa)和檢察(cha)建議2808件,得到糾正2008件。

  政(zheng)法(fa)領域全面深化改革一路走來(lai),司(si)法(fa)權運(yun)行機制更加健全、嚴格規範公正文明(ming)執法(fa)水平穩步(bu)提升。回應新時代人民群眾對yun)痙fa)公平正義的更高需求(qiu),全面深化政(zheng)法(fa)領域改革,將在提高執法(fa)司(si)法(fa)質量、效(xiao)率和公信力上步(bu)步(bu)推(tui)進。

  ——著(zhou)力破(po)解權責平衡難(nan)題,全面強(qiang)化執法(fa)司(si)法(fa)責任。

  司(si)法(fa)責任制改革後,司(si)法(fa)權運(yun)行方式發生重(zhong)大變化,法(fa)官(guan)檢察(cha)官(guan)辦案自主權增大,建立(li)權責一致的司(si)法(fa)權運(yun)行新機制成為改革落地見效(xiao)的關(guan)鍵。

  從(cong)完善(shan)po) η宓?貧齲 酵晟shan)領導ji)剎堪彀富疲淮cong)完善(shan)領導ji)剎考嘍焦芾碇霸穡 酵晟shan)統一法(fa)律適用機制,中央政(zheng)法(fa)委(wei)提出,要讓司(si)法(fa)人員(yuan)集中精力盡(jin)好責、辦好案,不斷提高司(si)法(fa)質量、效(xiao)率、公信力。

  ——著(zhou)力破(po)解監督制約難(nan)題,全面增強(qiang)執法(fa)司(si)法(fa)公信。

  只(zhi)有依靠(kao)強(qiang)有力的外(wai)部監督制約,才能防止權力濫用。

  強(qiang)化政(zheng)法(fa)系統執法(fa)監督,中央政(zheng)法(fa)委(wei)提出了明(ming)確(que)要求(qiu)︰在市縣公安機關(guan)建設(she)執法(fa)辦案管理中心,建立(li)程序嚴格、保障有力、處罰慎重(zhong)的法(fa)官(guan)檢察(cha)官(guan)懲戒(jie)制度,構建開放動(dong)態(tai)透明(ming)的nan)艄guang)執法(fa)司(si)法(fa)機制,主動(dong)將執法(fa)司(si)法(fa)全過程、全要素依法(fa)向當事(shi)人和社會公開,讓暗箱操作沒有空(kong)間、司(si)法(fa)腐敗無處藏(cang)身。

  ——聚焦提升執法(fa)司(si)法(fa)效(xiao)能,實現公正效(xiao)率統一。

  中央政(zheng)法(fa)委(wei)提出,要把提升程序效(xiao)能作為突破(po)口(kou),積極(ji)構建符合中國國情(qing)、體(ti)現司(si)法(fa)規律、引領時代潮流的中國特色案件處理新模式。

  深化多元(yuan)糾紛解決機制改革、民事(shi)案件繁簡分流改革、認罪認罰從(cong)寬制度改革、以(yi)審(shen)判為中心的刑(xing)事(shi)訴訟(song)制度改革、執行xing)逯隻聘母鎩 /p>

  這一切均指向一個堅定的目標——努力讓人民群眾在每一個司(si)法(fa)案件中感受(shou)到公平正義。

  風雨(yu)多經(jing)志彌堅,關(guan)山初度路猶長。

  展望新未來(lai),政(zheng)法(fa)領域全面深化改革必將以(yi)更高站位、更寬視野、更大力度推(tui)進,更好維護國家(jia)政(zheng)治安全、確(que)保社會大局(ju)穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

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