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自由(you)港(gang)專欄(lan)

海南推出9條措施推進(jin)江東新區發展

作者︰  時間︰2020-03-28

    為加快推進(jin)海南自由(you)貿易試驗區、中國特色自由(you)貿易港(gang)建設,目(mu)前,海南省(sheng)政(zheng)府已印發《關(guan)于(yu)支持海口江東新區發展的措施(試行)》(以下(xia)簡(jian)稱《措施》)等四個“一園一策”的通知,明確9條具體舉(ju)措,推進(jin)江東新區高質量發展。
  1
  創新管理體制機制
  《措施》fen)忻魅罰   慮商剿鶻  胺  gou)+市場(chang)運作”的治理服(fu)務新模式(shi),設立由(you)海口市管理的法定機構(gou),負責開發、建設、管理江東新區。
  根據相關(guan)要求,法定機構(gou)實行企業(ye)化、市場(chang)化的用人制度,除主要負責人外,實行全員聘(pin)任;huan)  gou)享有(you)獨立的用人自主權(quan),在海口市政(zheng)府確定的授(shou)薪(xin)人員員額、領導職(zhi)數及薪(xin)酬總額範圍內(na),自主決定機構(gou)設置、崗(gang)位設置、人員聘(pin)用、薪(xin)酬標準等;huan)  gou)實行市場(chang)導向的薪(xin)酬機制,其薪(xin)酬總額由(you)海口市政(zheng)府參考(kao)市場(chang)水(shui)平、國內(na)同性(xing)質功能區薪(xin)酬狀況等因素綜合確定,並(bing)按照工作目(mu)標導向和獎(jiang)懲結(jie)合的原(yuan)則(ze),探索建立績效考(kao)核與激勵機制。
  法定機構(gou)可依法組建江東新區開發建設集(ji)團,負責土地一級開發、基礎(chu)設施建設和重大(da)項目(mu)投(tou)資,集(ji)團所(suo)得收益主要用于(yu)江東新區的mu)  ㄉ枰約昂?謔姓zheng)府規定的其他用途。鼓(gu)勵江東新區通過(guo)多種形(xing)式(shi)吸(xi)收社會資本參與江東新區基礎(chu)設施和重點設施建設運營(ying),共同提供具有(you)國際水(shui)準的供水(shui)、能源保障、互聯網、通訊網絡和廣播電視網等公共服(fu)務和產品。
  2
  賦予行政(zheng)審批權(quan)限
  今後,江東新區將納入省(sheng)重點園區名錄,通過(guo)法定程序推廣適用特別極簡(jian)審批。通過(guo)法定程序,授(shou)權(quan)海口市政(zheng)府在省(sheng)政(zheng)府城(cheng)鄉規劃行政(zheng)主管部門的指(zhi)導下(xia),對總體規劃進(jin)行部分(fen)調整,並(bing)報省(sheng)政(zheng)府備(bei)案(an);將控制性(xing)詳細規劃和產業(ye)規劃編制、修改的審批權(quan),項目(mu)用林用地用海(房地產項目(mu)除外)審批權(quan),以及建設項目(mu)排污許可、環(huan)境影響評價審批權(quan)等省(sheng)級審批權(quan)限通過(guo)授(shou)權(quan)或(huo)委托的形(xing)式(shi)下(xia)放至海口市政(zheng)府,省(sheng)直相關(guan)職(zhi)能部門負責事中事後監管。
  3
  加大(da)財政(zheng)扶持力度
  每年(nian)根據江東新區基礎(chu)設施建設項目(mu)和產業(ye)發展實際需(xu)要,通過(guo)年(nian)度新增債券資shi)jin)優先安排支持。2022年(nian)12月(yue)31日(ri)前,海口江東新區稅收省(sheng)級、市級留成部分(fen)全部獎(jiang)勵給園區,專項用于(yu)支持江東新區發展建設。重點項目(mu)土地出讓金(jin)在扣除成本和國家法定計提專項資shi)jin)後,采取一企一策、集(ji)體決策方式(shi)進(jin)行配置。
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  建設用地省(sheng)政(zheng)府統籌保障
  《措施》fen)忻魅罰 ?誚  慮略黿ㄉ櫨玫?zhi)標由(you)省(sheng)政(zheng)府統籌保障。海口江東新區內(na)重大(da)基礎(chu)設施建設佔用耕地,耕地佔補(bu)指(zhi)標由(you)省(sheng)政(zheng)府統籌保障。對海口江東新區“五(wu)網”基礎(chu)設施、總部經濟項目(mu)以及經省(sheng)招商工作聯席(xi)會議認定具有(you)重大(da)產業(ye)帶動作用的項目(mu)實行耕地佔補(bu)承(cheng)諾制,承(cheng)諾期限為一年(nian)。授(shou)權(quan)海口市政(zheng)府自行編制、頒(ban)布實施海口江東新區內(na)土地基準地價。
  5
  設立海關(guan)特殊監管區
  為推動重點產業(ye)發展,海南省(sheng)政(zheng)府支持推動海口臨空經濟區享受保稅區政(zheng)策,並(bing)推動在臨空經濟區內(na)設立海關(guan)特殊監管區,開展航空保稅維修、融資租賃等業(ye)務。省(sheng)財政(zheng)通過(guo)重點產業(ye)發展專項資shi)jin)、高新技術產業(ye)發展專項資shi)jin)、政(zheng)府投(tou)資基金(jin)等,對海口臨空經濟區予以扶持。重點產業(ye)發展按照“對賭”原(yuan)則(ze)對年(nian)度發展gu)mu)標完(wan)成情況實施考(kao)核獎(jiang)勵,獎(jiang)勵資shi)jin)可由(you)園區自主用于(yu)招商引資sheng)?瞬偶? ?紙jiang)勵園區企業(ye)發展等方面。
  省(sheng)財政(zheng)對重點航空產業(ye)項目(mu)給予貸款(kuan)貼息,到(dao)2022年(nian)12月(yue)31日(ri)前,每年(nian)按當年(nian)貸款(kuan)利息的50%進(jin)行補(bu)貼,當年(nian)貼息總額不超過(guo)5000萬元(yuan)。加快發展特色金(jin)融市場(chang),推動設立國際產權(quan)交易場(chang)所(suo),實現(xian)跨(kua)境投(tou)融資便利化。建立完(wan)善支付(fu)結(jie)算(suan)系統,加快發展資產管理、財pin)還芾懟 jin)融科技、特色保險(xian)等,通過(guo)差(cha)異(yi)化推動金(jin)融園區實現(xian)特色發展。
  6
  將加大(da)總部企業(ye)扶持力度
  為加大(da)總部經濟扶持,經認定為海南省(sheng)總部企業(ye),注冊在海口江東新區內(na),對帶動新區產業(ye)結(jie)構(gou)調整、就(jiu)業(ye)及稅收貢獻突出的,在現(xian)有(you)政(zheng)策基礎(chu)上加大(da)資shi)jin)扶持力度。
  對急需(xu)引進(jin)的高端高新項目(mu)、新設跨(kua)國公司總部和地區總部、外資研發機構(gou)、境外世界500強投(tou)資的重大(da)項目(mu)、境內(na)外知名高校、國際高中等,按chu)耙皇亂灰欏薄耙黃笠徊摺備(bei)柚?幀; jin)境內(na)外知名的會計、法律、管理咨詢(xun)、培訓(xun)等專業(ye)服(fu)務機構(gou),為總部企業(ye)提供服(fu)務。品牌中xin)榛gou)庫內(na)中xin)櫧笠ye)的專業(ye)人員,可按規定享受我省(sheng)有(you)關(guan)人才優惠(hui)政(zheng)策。
  7
  鼓(gu)勵支持科技創新
  《措施》明確,鼓(gu)勵江東新區探索科技成果使用處(chu)置和收益管理改革,完(wan)善職(zhi)務發明、科技成果轉(zhuan)化制度。試點開展賦予科研人員職(zhi)務科技成果所(suo)有(you)權(quan)或(huo)長期使用權(quan)。支持在瓊高校院所(suo)按職(zhi)務科技成果發明人(含發明人團隊)佔成果所(suo)有(you)權(quan)70%以上比例共同申請知識產權(quan),或(huo)按照科技成果發明人佔成果所(suo)有(you)權(quan)70%以上比例共同持有(you)現(xian)有(you)職(zhi)務科技成果所(suo)有(you)權(quan),職(zhi)務科技成果發明人對持有(you)成果可自主實施轉(zhuan)化。
  8
  鼓(gu)勵創新土地制度
  為江東新區鼓(gu)勵創新土地制度,省(sheng)政(zheng)府明確在不違背國家關(guan)于(yu)農村土地制度改革基本原(yuan)則(ze)的前提下(xia),鼓(gu)勵江東新區大(da)膽探索宅基地所(suo)有(you)權(quan)、資格權(quan)、使用權(quan)“三權(quan)分(fen)置”制度創新,盤活(huo)利用存量、空閑宅基地和房屋。支持江東新區對因政(zheng)府原(yuan)因造成的閑置土地、低效利用土地創新處(chu)置方式(shi),按照一事一議、集(ji)體決策的方式(shi)作出處(chu)置決定,解決遺(yi)留問題。
  9
  高層次(ci)人才可自主認定
  為加強江東新區人才保障,省(sheng)政(zheng)府明確允(yun)許江東新區根據全省(sheng)高層次(ci)人才標準ji)jin)行自主認定,報省(sheng)委人才發展局備(bei)案(an),並(bing)制定本區急需(xu)緊缺人才目(mu)錄,享受全省(sheng)統一的人才補(bu)貼政(zheng)策。
  (本報記者 張期望 整理)

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