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自由港專欄
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海南自貿區 種(zhong)好試驗田

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作者(zhe)︰記者(zhe) 丁 汀  時間(jian)︰2020-03-31

  核(he)心閱讀

  2020年03月31日,習近平總書記發(fa)表重要講話,賦予海南全面(mian)深化改革開放、全島建設自由貿易zi)匝榍橢泄厴 雜擅騁贅鄣鬧卮笫姑ming)。

  制度創(chuang)新是海南自貿區建設的核(he)心任務。制度創(chuang)新有沒有實效,感受最直(zhi)接的是市場(chang),最敏感的是實體經濟、民營(ying)和小微企(qi)業。海南自貿區設立一(yi)年多來(lai),市場(chang)給(gei)出了最直(zhi)接的答案︰市場(chang)主體活力(li)激發(fa),截至今年4月底,全省新增市場(chang)主體同比增長超45%;截至5月底,新設外商投資(zi)企(qi)業同比增長3倍,實際利(li)用外資(zi)同比增長近24倍……高(gao)標準(zhun)高(gao)質量(liang)建設全島自貿區,海南正在為建設中國特色自由貿易港打(da)下堅(jian)實基礎。

 

  在全國12個自由貿易zi)匝榍校 D獻雜擅騁資(zi)匝榍閌恰(qia)靶魯稍薄庇搿按罌櫫貳保(bao)018年正式設立,面(mian)積相當于之前(qian)11個自貿區面(mian)積總和的27倍,達(da)到3.54萬平方公里。

  海南全省推行(xing)自貿區建設,具有試點範圍廣、試點領域多、試點基礎多元、試點協同性(xing)強等(deng)優勢,便于加強改革系統集(ji)成,增強制度創(chuang)新的整體性(xing)、協同性(xing),有針對性(xing)地研究提出試點任務。

  “制度創(chuang)新是qin)悅呈匝榍ㄉ璧暮he)心任務。”海南省委書記劉賜(ci)貴(gui)說。如何進行(xing)創(chuang)新?創(chuang)新效果怎樣(yang)?市場(chang)給(gei)出了最直(zhi)接的答案︰截至5月底,新設外商投資(zi)企(qi)業同比增長3倍,實際利(li)用外資(zi)同比增長近24倍。

  創(chuang)新,激發(fa)了su)飧鋈 畬笞悅城姆fa)展活力(li)。

  調整產業結構

  擺脫“房地產依lan)抵 保(bao) ?fa)企(qi)業活力(li)

  投資(zi)房子(zi),還是開發(fa)創(chuang)意產品?2018年,31歲的周智延面(mian)臨(lin)人生的重大選擇。

  作為一(yi)名(ming)成熟的動(dong)漫產品設計師,周智延選擇了後者(zhe)。

  “積蓄不多,而立之年用來(lai)創(chuang)業不買房,親(qin)朋好友一(yi)時都不理解。”周智延笑著說。

  2020年03月31日起,海南實施全省商品房限購,嚴格(ge)限貸和限制轉讓。與此同時bao) 喲蠖月lv)游業、現代(dai)服務業、高(gao)新技術產業等(deng)12項重點產業的扶持(chi)力(li)度。

  說服了親(qin)zi)眩 苤茄油蹲zi)的海南漫格(ge)子(zi)文化創(chuang)意有限公司首款(kuan)潮流玩具——萌(meng)娃“奶兜”很(hen)快誕(dan)生。

  “我們公司的發(fa)展,踩(cai)準(zhun)了海南自貿區發(fa)展的節奏。”周智延說,“設計師款(kuan)潮流玩具在國內興起時間(jian)不長,國內人才和市場(chang)主要集(ji)中xing)詒本(ben) ?shang)海等(deng)地,我們恰(qia)好趕上(shang)了海南出台百萬人才引進計劃,享受到了落戶、購房等(deng)方面(mian)的優惠,公司最初的6名(ming)員工(gong)就是從省外招(zhao)聘(pin)來(lai)的。”

  “奶兜”首款(kuan)產品不限量(liang)售價150元一(yi)個,如今在一(yi)些二手市場(chang)上(shang),已經賣(mai)到200元一(yi)個。“這(zhe)還不算是qin)鈄 qian)的。”周智延說,“同款(kuan)推出的限量(liang)版已經從發(fa)行(xing)時的一(yi)個1500元賣(mai)到5000元。”

  海南省發(fa)改委主任符(fu)宣朝介紹,在海南自貿區的建設過程tao)校   褪  露ding)決心擺脫“房地產依lan)抵 保(bao) fa)展旅(lv)游業、現代(dai)服務業、高(gao)新技術產業deng)罅 潁2個重點產業。2018年底至今集(ji)中開工(gong)的378個、總投資(zi)1857億(yi)元項目中,沒有一(yi)個商業住宅地產項目,而消費對經濟增長的貢(gong)獻率提高(gao)到60%以(yi)上(shang)。

  優化營(ying)商環境

  “無感”服務受好評(ping),企(qi)業增強獲得感

  劉賜(ci)貴(gui)說,要通過制度創(chuang)新大力(li)推進全島自由貿易zi)匝榍ㄉ瑁 罅li)推進可復制可推廣的舉措(cuo),營(ying)造法治化、國際化、便利(li)化的營(ying)商環境chang)8髁 蛑貧卻chuang)新要具體化、項目化,堅(jian)持(chi)問題導向、需(xu)求導向。

  截至5月底,海南共發(fa)布3批25項自貿區制度創(chuang)新案例,海南省委副(fu)秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副(fu)主任孫大海介紹,“2019年是海南省委確定(ding)的制度創(chuang)新年,全省全年將發(fa)布更多制度創(chuang)新成果”。

  制度創(chuang)新核(he)心是qia)靶隆保(bao) 紉 匭問劍  笫敵? D鮮 ﹞?shen)曉明說。

  制度創(chuang)新有沒有實效,感受最直(zhi)接的是市場(chang),最敏感的是實體經濟、民營(ying)和小微企(qi)業。“我以(yi)為公司設立分zhong)?故中xu)很(hen)繁瑣,沒想(xiang)到速度很(hen)快,全程‘無感’。”周智延說,“我一(yi)直(zhi)埋頭動(dong)漫設計,公司成立至今也沒和政府部門有過什麼(me)直(zhi)接接觸,只是感覺(jue)創(chuang)業挺方便的。”

  海南省9個部門組(zu)成服務組(zu),深入市縣開展服務項目、服務企(qi)業、服務基層的“三服務”活動(dong)。服務組(zu)現場(chang)采取“服務+督導+部署工(gong)作”模式,重點就前(qian)四批集(ji)中開工(gong)項目、省重點項目、中央預算內投資(zi)項目等(deng)進行(xing)現場(chang)辦公,對項目、企(qi)業提出的問題及(ji)訴求,能解決的現場(chang)辦公協調解決,需(xu)要系統研究的,加快系統研究解決進度,受到服務對象的廣泛好評(ping)。

  畢馬威(wei)政府咨詢服務合伙(huo)人喻鶯認為,海南自貿區通過制度創(chuang)新形成“政府不刷(shua)存在感,企(qi)業增加獲得感”的良(liang)性(xing)循環,對標國際最高(gao)水(shui)平優化營(ying)商環境,努力(li)提高(gao)商事登(deng)記qia) 龐眯薷礎?諧chang)退(tui)出等(deng)制度效率。

  數據顯示,2019年,海南服務業在三次(ci)產業中的比重首次(ci)超過60%。截至今年4月底,全省新增市場(chang)主體同比增長超45%。今年3—5月,全省新增市場(chang)主體3.4萬戶,平均每天新增598戶,其中,私營(ying)企(qi)業佔91.97%。

  聚(ju)集(ji)創(chuang)新要素

  項目進園(yuan)區,園(yuan)區“說了算”bao) 醞飪 挪椒?涌/b>

  在海南生態軟件園(yuan),有媒體同行(xing)感嘆(tan)︰“每次(ci)來(lai)都不太一(yi)樣(yang),總有xing)┬露  煽礎!/p>

  中電運行(xing)(海南)股(gu)份有限公司負責人馬虹說,企(qi)業落戶園(yuan)區已經4年,“去(qu)年以(yi)來(lai),眼看著園(yuan)區面(mian)積與企(qi)業數量(liang)一(yi)下子(zi)飆升上(shang)去(qu)了。”

  作為海南“多規(gui)合一(yi)”極簡(jian)審批試點園(yuan)區,生態軟件園(yuan)設立的企(qi)業服務超市,整體審批已經提速80%以(yi)上(shang)。

  符(fu)宣朝介紹,伴(ban)隨自貿區建設推進,海南已經印發(fa)實施重點園(yuan)區極簡(jian)審批條例,海南生態軟件園(yuan)的極簡(jian)審批經驗正逐步推向全省園(yuan)區。

  全省一(yi)盤(pan)棋(qi),全島同城化。海南加速園(yuan)區規(gui)劃與管理創(chuang)新。一(yi)方面(mian),按照旅(lv)游業、現代(dai)服務業、高(gao)新技術產業deng)罅 蠔臀宕篤教 2個重點產業發(fa)展要求,進一(yi)步完(wan)善園(yuan)區規(gui)劃;另一(yi)方面(mian),創(chuang)新園(yuan)區管理體制機制,完(wan)善“法定(ding)機構+市場(chang)主體”運行(xing)模式,讓項目進園(yuan)區,園(yuan)區“說了算”。

  孫大海舉了個例子(zi)。海南生態軟件園(yuan)的園(yuan)區土地、基礎設施等(deng)要素配置、政策(ce)改革創(chuang)新都是根據產業發(fa)展要求進行(xing)的,專業機構管理園(yuan)區,市場(chang)化運營(ying)。一(yi)則便于改進服務,加快產業集(ji)聚(ju),形成比較優勢;二來(lai)防止重復建設,造成資(zi)源(yuan)浪費;三來(lai)有利(li)于鼓勵(li)不同產業領域的改革開放,推動(dong)制度創(chuang)新,為壓茬推進中國特色自貿港建設種(zhong)好試驗田,做好壓力(li)測(ce)試。

  擴大開放,更多探索將伴(ban)隨著期待產生。隨著海南自由貿易港法提上(shang)立法日程,中國特色自由貿易港政策(ce)和制度體系正加快研究制定(ding),入境免簽政策(ce)放寬到59國,離島免稅購物政策(ce)效應持(chi)續(xu)放大。截至今年4月,海南國際航線增加到74條,前(qian)往日本(ben)、韓(han)國和歐美等(deng)地都有xing)驢 槳唷/p>

  “海南正以(yi)高(gao)質量(liang)引進和利(li)用外資(zi)為重點導向,加快改革開放步伐。隨著國際航線不斷織密,國際創(chuang)新要素不斷聚(ju)集(ji),海南將在更大範圍、更寬領域、更深層次(ci)上(shang)提高(gao)開放型經濟水(shui)平。”喻鶯he)怠/p>

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