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用一流標(biao)準建設一流城市

  時間︰2020-03-28


  海南自貿港建設需(xu)要一流的城鄉(xiang)建設,一流的城鄉(xiang)建設必(bi)須堅持一流標(biao)準。做(zuo)好海南住房城鄉(xiang)建設工(gong)作,需(xu)要立足“讓海南成為展示中國風(feng)範、中國氣派、中國形象的靚麗名片(pian)”的發展要求和(he)歷史使(shi)命,胸懷(huai)全局、目光遠(yuan)大,始(shi)終堅持以人民為中心的發展思想,貫徹(che)新發展理念,創新體制機制,樹立精品(pin)意識、形象意識、責(ze)任意識,對標(biao)世(shi)界一流,著力(li)打造具有海南特(te)色的城鄉(xiang)風(feng)貌。

  習近平總書記在“4?13”重要講(jiang)話(hua)中指出(chu),海南要發揮(hui)自身優勢,爭創新時代中國特(te)色社會主義生動範例,讓海南成為展示中國風(feng)範、中國氣派、中國形象的靚麗名片(pian)。這對海南住房城鄉(xiang)建設工(gong)作提出(chu)了更高要求。我們要以深入開展“不忘(wang)初心、牢記使(shi)命”主題(ti)教育為契(qi)機,結合自身工(gong)作實際,深入查擺問題(ti),剖(pou)析問題(ti)根源,高標(biao)準高質(zhi)量做(zuo)好城市建設工(gong)作。每(mei)一項工(gong)作都要樹立精品(pin)意識、形象意識,要對標(biao)世(shi)界一流水準,達到國際先進水平。

  創新體制機制,高質(zhi)量ke)平鞘薪ㄉ/p>

  實現(xian)粗放(fang)型(xing)城市建設向集(ji)約型(xing)城市建設轉變,關鍵是推進城市建設體制機制創新。一要創新城市建設管理方式(shi)。充分(fen)發揮(hui)城市建設主管部門的牽頭作用,改革城鎮規(gui)劃建設管理方式(shi),以目標(biao)為導向,實行城市建設年度(du)計(ji)劃管理制度(du),在控制性(xing)、修建性(xing)詳細規(gui)劃編制和(he)重要地段城市設計(ji)基礎上,制定年度(du)重點建設的區域與地段wei) mei)年集(ji)中xing)度(du)耄 緯曬gui)模(mo),繁榮(rong)城市經濟。二(er)要實現(xian)城市區域地塊設計(ji)由企(qi)業主導向政(zheng)府主動規(gui)劃設計(ji)轉變,公開招標(biao)開發建設。三要采用交通(tong)引領城市發展的建設模(mo)式(shi)[TOD模(mo)式(shi)]。

  制定世(shi)界一流的城市建設標(biao)準,引領世(shi)界一流的城市建設。要對標(biao)世(shi)界城市建設先進水平,制定綠色低碳建築、綠色低碳城市xiao) 躺 吞夾xiao)鎮、綠色低碳小(xiao)區、綠色低碳村莊、綠色低碳學校、綠色低碳酒店(dian)的建設標(biao)準,嚴(yan)格實施,精心規(gui)劃,持續推進高質(zhi)量建設。要積極推進建築PC構件、部品(pin)的生產,穩步推進綠色裝配式(shi)建築發展。要積極推廣應用BIM技術(shu),提高建築設計(ji)、建造、管理水平。

  解決(jue)項目落(luo)地難問題(ti),善作善為善成,加(jia)快建設發展。一要科學處理好生態(tai)保護(hu)紅線(xian)的剛性(xing)與項目用地保證的彈性(xing)這對矛盾(dun)關系。要在生態(tai)保護(hu)紅線(xian)、耕(geng)地保護(hu)紅線(xian)、城鄉(xiang)建設邊界紅線(xian)的基礎上,做(zuo)好各(ge)種(zhong)建設用地的用途調整。二(er)要充分(fen)做(zuo)好項目前期(qi)策劃和(he)優化(hua)方案gan)杓ji),合理編制項目建設投資概算,減少概算偏差,確保項目順(shun)利進行xiao)H怯捎諍D鮮塹河煬 錳澹  沒】媳bo)弱,必(bi)須因地制宜,揚長避短,既要全力(li)推進體制機制創新又要積極爭取國家優惠政(zheng)策到位,實現(xian)體制機制創新和(he)優惠政(zheng)策雙輪驅(qu)動。

  貫徹(che)綠色低碳理念,打造具有海南特(te)色的城市風(feng)貌

  一是以建設“中華民族的四季花園”為目標(biao),大力(li)推進城鄉(xiang)花園、萬里景(jing)觀長廊qun)he)環(huan)海岸帶(dai)具有椰風(feng)海韻熱帶(dai)風(feng)光特(te)色的景(jing)觀防(fang)護(hu)林帶(dai)公園三大工(gong)程建設。園林綠化(hua)部門要抓好城鄉(xiang)花園工(gong)程建設,大力(li)建設花園城市xiao) ㄔ靶xiao)鎮、花園村莊、花園小(xiao)區、花園學校等;公路fan)棵拋zuo)好高速、國道kui)?〉饋(kui) 氐饋(kui) xiang)道兩jiang)嗟穆袒hua)、花化(hua)、美化(hua)工(gong)作,將公路兩jiang)嘟 商te)色景(jing)觀長廊;林業部門要做(zuo)好環(huan)島海岸帶(dai)景(jing)觀提升,突huai)  feng)海韻熱帶(dai)風(feng)情,堅決(jue)消(xiao)滅黃土裸露(lu)現(xian)象。

  二(er)是提高建築設計(ji)水平,將每(mei)棟建築均建成特(te)色精品(pin)建築。特(te)色精品(pin)建築能夠(gou)增強(qiang)市民的文化(hua)認同(tong)感和(he)凝(ning)聚力(li),能夠(gou)增強(qiang)經濟社會發展軟實力(li),是促進城市經濟社會持續發展的強(qiang)大動力(li)。為此,要創新建築設計(ji)體制機制,推行建築設計(ji)方案競賽招標(biao),繁榮(rong)建築創作,開展優秀建築設計(ji)評選,實行優質(zhi)優價;加(jia)強(qiang)建築評論,提高民眾的建築文化(hua)素養(yang),特(te)別是qiang) ?毯he)各(ge)級領導的建築文化(hua)素養(yang)。

  三是實施全域景(jing)區工(gong)程建設。有計(ji)劃地對現(xian)有低質(zhi)低效(xiao)的荒坡地,以及村邊、鎮邊、城邊、路邊土地進行果樹化(hua)、南藥(yao)化(hua)、名貴(gui)樹化(hua)改造提升。開展全民行動,動員群(qun)眾每(mei)人種(zhong)植10棵景(jing)觀樹、10棵果樹、10株(zhu)花,將海南建成大果園、大花園、大公園、大景(jing)區,創造10年後(hou)的萬億價值,全面提升海南國土的景(jing)觀價值和(he)經濟價值。

  四是積極推進“海綿城市xiao)苯ㄉ琛Q芯jiu)制定實施《海綿城市建設指引》,建立海綿城市建設長效(xiao)機制。

  堅持以人民為中心mo) jia)快推進保障性(xing)住房建設

  建立基本住房保障xian)貧du),保證每(mei)個海南戶籍家庭均能以合理價格購買一套(tao)合適住房。要加(jia)快農村危(wei)房改造。以提高農村建築設計(ji)水平為抓手,建設具有鄉(xiang)土特(te)色、現(xian)代精神的鄉(xiang)村建築,助推鄉(xiang)村振興(xing)和(he)全域旅游(you)發展。同(tong)時加(jia)大租賃住房建設。

  加(jia)大城鎮(居(ji))老舊小(xiao)區改造力(li)度(du)。老舊小(xiao)區改造點多、面廣、量大,矛盾(dun)多,困難大,需(xu)要穩妥推進。要發揮(hui)政(zheng)府政(zheng)策支(zhi)持和(he)市場力(li)量的作用,合力(li)推進改造工(gong)作,達到改善人居(ji)環(huan)境、提高城市品(pin)質(zhi)、繁榮(rong)城市經濟的目標(biao)。此外,要加(jia)大城鎮棚戶區改造的力(li)度(du)。

  優化(hua)調整產業結構,保持房地產業平穩健康發展

  積極發展分(fen)zhi)倍du)假酒店(dian)、產權(quan)式(shi)酒店(dian)、主題(ti)酒店(dian)等旅游(you)房地產產品(pin)。其中,特(te)別要鼓勵分(fen)zhi)倍du)假酒店(dian)的發展。分(fen)zhi)倍du)假酒店(dian)的經濟效(xiao)益是普通(tong)商品(pin)房的4倍左右yao)?梢砸駛環(huan)慷du)假的客(ke)人,增加(jia)國際shi)每(mei)偷氖俊T詿籩諑糜you)時代,要積極引導打造“海南買房、全球度(du)假”產品(pin)與品(pin)fang)疲 岣吆D下糜you)國際化(hua)水平。

  保證調控措施精準化(hua),結合旅游(you)度(du)假、商業流通(tong)、文化(hua)體育、康復療養(yang)、企(qi)業總部、內(na)外貿易、高新科技等十二(er)大產業,積極引導產業型(xing)房地產發展。

  建立閑置(zhi)房屋(wu)盤(pan)活利用機制,整合現(xian)有閑置(zhi)房源,積極發展度(du)假民宿等新型(xing)住房租賃業態(tai)。

  大力(li)引進社會資本,建設鄉(xiang)村景(jing)區,加(jia)快發展鄉(xiang)村旅游(you)、民宿、健康養(yang)老等產業,促進農村提質(zhi)發展,實現(xian)鄉(xiang)村振興(xing)。

  抓好生態(tai)環(huan)境整治wei) 晟隻∩枋┘ㄉ/p>

  針對生態(tai)環(huan)境突huai)鑫侍ti),繼續深入開展生態(tai)環(huan)境六(liu)大專項整治wei) ㄉ韜糜牖huan)境整治相適應的配套(tao)設施,明確目標(biao)和(he)建設項目,多方籌(chou)措資shi)穡 行蟯平ㄉ琛/p>

  繼續深入推進城鄉(xiang)環(huan)境綜合整治wei) ? ?檬 ?邢亍 xiang)鎮、村莊的環(huan)境整治規(gui)劃和(he)建設計(ji)劃。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工(gong)程,重點抓好“四整治”bo)八母腦 薄(bo)八幕hua)”建設,引導推進果園村莊、花園村莊、南藥(yao)村莊、名貴(gui)樹種(zhong)村莊建設。推進道路揚塵、建築工(gong)地揚塵、燒(shao)烤ji)脫討衛恚 jia)大違法建築綜合xian)衛恚 迪xian)違法建築零增長。

  加(jia)快推進八大區域垃圾焚燒(shao)發電(dian)廠及其配套(tao)填埋場建設、推進城鄉(xiang)垃圾分(fen)類處理、加(jia)強(qiang)餐廚垃圾、建築垃圾無(wu)害(hai)化(hua)、資源化(hua)處理等。加(jia)快城鄉(xiang)污水處理設施和(he)管網建設,提高污水治理能力(li)。

  加(jia)快推進燃ji)孿xiang)工(gong)程建設。清理不規(gui)範的燃ji)te)許經營協議;加(jia)快燃ji)孿xiang)專項規(gui)劃,制定實施方案;積極開展調查研究(jiu),摸(mo)清存在問題(ti),制定解決(jue)對策。

  加(jia)快城市地下管廊建設。因地制宜指導市縣在城市管線(xian)調查的基礎上,編制城市地下綜合管廊建設規(gui)劃,合理布局干(gan)線(xian)、支(zhi)線(xian)和(he)纜線(xian),加(jia)快城市地下綜合管廊建設。

  創新精細化(hua)管理機制,打造一流城市人居(ji)環(huan)境

  繼續深入開展全省城市管理執法隊you)欏扒qiang)基礎、轉作風(feng)、樹形象”專項行動,搭建全省城市綜合管理服(fu)務(wu)平台(tai),做(zuo)到依法執法、文明執法、廉潔執法。

  抓緊編制pou)凳 逗D鮮﹞鞘芯 富hua)管理的指導意見》,提高城市管理精細化(hua)水平。以街道kui)?縝 。  鞘忻mei)一個小(xiao)區、每(mei)一條(tiao)街道kui) mei)一座橋梁(liang)、每(mei)一棟建築、每(mei)一座工(gong)地等都納入管理,確保管理全覆蓋、無(wu)縫(feng)隙。在城鎮建成區內(na)實行市容、環(huan)衛kui)?姓zheng)、綠化(hua)、建設等綜合巡查,切實提高城市管理效(xiao)能。

  研究(jiu)制訂(ding)實施《海南省城市精細化(hua)管理標(biao)準》。按照城市管理科學化(hua)、精細化(hua)、智能化(hua)要求,進一步強(qiang)化(hua)擔當精神,壓實工(gong)作責(ze)任wei) zuo)到嚴(yan)格執法、規(gui)範執法,用mei)蒲?gui)範管理,將海南各(ge)城市打造成世(shi)界一流文明衛生生態(tai)宜居(ji)城市xiao)/p>

  加(jia)強(qiang)干(gan)部作風(feng)建設,提供保姆式(shi)服(fu)務(wu)

  一要秉持優良作風(feng),踐行全心全意為人民服(fu)務(wu)的宗旨。住建部門各(ge)級黨員干(gan)部都要講(jiang)黨性(xing)、重品(pin)行xiao) 鞅礪剩  魑  逭zheng)廉潔,做(zuo)到忠誠(cheng)干(gan)淨擔當,全心全意為人民服(fu)務(wu)。

  二(er)要樹立大小(xiao)公私(si)國內(na)國外一視you)tong)仁、親商愛商扶(fu)商思想理念,主動熱情服(fu)務(wu)到位。切實保護(hu)投資者合法權(quan)利,不能不切實際、頭腦發熱、朝(chao)令夕改、決(jue)策搖(yao)擺,要實事(shi)求是,尊(zun)重歷史事(shi)實,實現(xian)海南發展與企(qi)業壯(zhuang)大的雙贏。

  三要提供保姆式(shi)服(fu)務(wu),打造一流營商環(huan)境。企(qi)業來瓊投資所需(xu)手續,由shao)zheng)府指定機構人員負(fu)責(ze)辦(ban)理,提供保姆式(shi)服(fu)務(wu),將項目ke)蹲式(shi)ㄉ琛傲liu)個一”理念落(luo)到實處,以達到真正(zheng)調動各(ge)方積極性(xing)實現(xian)加(jia)快發展的目的。

  (作者系海南省住房和(he)城鄉(xiang)建設廳(ting)副廳(ting)長、廳(ting)機關黨委(wei)書記)

  

未經本人審閱

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