用(yong)戶名︰密(mi)碼(ma)︰
改革探索(suo)
當前(qian)位(wei)置︰中國(guo)改革 > 改革探索(suo) > 重要文獻

中共中央關于堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度 推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化若干重大問題的(de)決(jue)定

作(zuo)者(zhe)︰  時間︰2020-03-31

  新華社北(bei)ben)1月(yue)5日電(dian)

  中共中央關于堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度 推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化若干重大問題的(de)決(jue)定 

  (2019年10月(yue)31日中國(guo)共產(chan)黨(dang)第十(shi)九(jiu)屆中央委員(yuan)會第四(si)次全體會議通過) 

  為貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大精神,十(shi)九(jiu)屆中央委員(yuan)會第四(si)次全體會議著重研究了堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化的(de)若干重大問題,作(zuo)出如(ru)下決(jue)定。

  一(yi)、堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化的(de)重大意義和總體要求 

  中國(guo)特色社會主義制(zhi)度是黨(dang)和人民在長(chang)期實(shi)踐探索(suo)中形成的(de)科(ke)學制(zhi)度體系(xi),我(wo)國(guo)國(guo)家治(zhi)理一(yi)切工作(zuo)和活動(dong)都依照中國(guo)特色社會主義制(zhi)度展開,我(wo)國(guo)國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力是qin)泄guo)特色社會主義制(zhi)度及其執行xin)芰Φde)集(ji)中xing)逑幀/p>

  中國(guo)共產(chan)黨(dang)自成立以來,團結帶領人民,堅持(chi)把馬克思主義基本(ben)原理同中國(guo)具體實(shi)際相結合,贏(ying)得了中國(guo)革命勝利,並(bing)深刻(ke)總結國(guo)內(na)外正反兩方面經驗,不斷探索(suo)實(shi)踐,不斷改革創(chuang)新,建立和完善社會主義制(zhi)度,形成和發展黨(dang)的(de)領導和tu) 謾 zhi)、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制(zhi)度,加強(qiang)和完善國(guo)家治(zhi)理,取得歷史性(xing)成就。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來,我(wo)們黨(dang)領導人民統(tong)籌推ping)拔wu)位(wei)一(yi)體”總體布(bu)局(ju)、協調推ping)八si)個全面”戰略布(bu)局(ju),推動(dong)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度更加完善、國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化水平(ping)明顯(xian)提高(gao),為政治(zhi)穩定、經濟發展、文化繁榮(rong)、民族團結、人民幸福、社會安寧、國(guo)家統(tong)一(yi)提供了有力保障。

  新中國(guo)成立七十(shi)年來,我(wo)們黨(dang)領導人民創(chuang)造(zao)了世(shi)所罕見的(de)經濟mei)kuai)速發展奇跡和社會長(chang)期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來chu) 黃鵠吹角qiang)起來的(de)偉大飛躍。實(shi)踐證(zheng)明,中國(guo)特色社會主義制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)是以yue) 慫賈饕邐 傅肌 zhi)根中國(guo)大地(di)、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的(de)制(zhi)度和治(zhi)理體系(xi),是具有強(qiang)大生命力和tu)藪笥旁yue)性(xing)的(de)制(zhi)度和治(zhi)理體系(xi),是能夠(gou)持(chi)續推動(dong)擁有近十(shi)四(si)億人口大國(guo)進步和發展、確保擁有五(wu)千多(duo)年文明史的(de)中華民族實(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標進而實(shi)現zhi)按蟾fu)興的(de)制(zhi)度和治(zhi)理體系(xi)。

  我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)具有多(duo)方面的(de)顯(xian)著優勢(shi),主要是︰堅持(chi)黨(dang)的(de)集(ji)中統(tong)一(yi)領導,堅持(chi)黨(dang)的(de)科(ke)學理論,保持(chi)政治(zhi)穩定,確保國(guo)家始終沿著社會主義方jiao)蚯qian)進的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)人民當家作(zuo)主,發展人民民主,密(mi)切聯系(xi)群眾(zhong),緊緊依靠人民推動(dong)國(guo)家發展的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)全面依法治(zhi)國(guo),建設社會主義法治(zhi)國(guo)家,切實(shi)保障社會公平(ping)正義和人民權利的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)全國(guo)一(yi)盤棋,調動(dong)各方面積極(ji)性(xing)yu) ji)中力量辦大事的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)各民族一(yi)律平(ping)等,鑄牢中華民族共同體意識(shi),實(shi)現共同團結奮斗(dou)、共同繁榮(rong)發展的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)公有制(zhi)為主體、多(duo)種所有制(zhi)經濟共同發展和按勞(lao)分配為主體、多(duo)種分配方式(shi)並(bing)存,把社會主義制(zhi)度和市xie)【 糜謝岷掀鵠矗 歡轄夥藕頭 股緇嶸chan)力的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)共同的(de)理想信念、價(jia)值(zhi)理念、道德觀(guan)念,弘揚中華優秀傳統(tong)文化、革命文化、社會主義先進文化,促(chun)進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一(yi)起的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)以人民為中心(xin)的(de)發展gu)枷耄 歡媳U蝦透(tou)納潑襠 黿嗣窀l恚  餐 輝yu)道路的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)改革創(chuang)新、與時ben)憬 樸謐暈wo)完善、自我(wo)發展,使社會始終充滿生機活力的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)德才兼(jian)備(bei)、選賢任能,聚天(tian)下英(ying)才而用(yong)之,培養造(zao)就tou)duo)更優秀人才的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)黨(dang)chi)富憂梗 繁H嗣窬泳災頁嫌詰dang)和人民,有力保障國(guo)家主權、安全、發展利益的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”,保持(chi)香港、澳門長(chang)期繁榮(rong)穩定,促(chun)進祖國(guo)和平(ping)統(tong)一(yi)的(de)顯(xian)著優勢(shi);堅持(chi)獨(du)立自主和對外開放相統(tong)一(yi),積極(ji)參與全球治(zhi)理,為構建人類(lei)命運共同體不斷作(zuo)出貢獻的(de)顯(xian)著優勢(shi)。這些顯(xian)著優勢(shi),是我(wo)們堅定中國(guo)特色社會主義道路自信、理論自信、制(zhi)度自信、文化自信的(de)基本(ben)依據(ju)。

  當今世(shi)界正經歷百年未有之大變局(ju),我(wo)國(guo)正處(chu)于實(shi)現中華民族偉大復(fu)興關鍵時期。順應時代潮(chao)流,適(shi)應我(wo)國(guo)社會主要矛盾變化,統(tong)攬偉大斗(dou)爭(zheng)、偉大工程、偉大事業(ye)、偉大夢想,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰勝前(qian)進道路上xi)de)各種風險挑戰,必須在堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化上下更大功夫(fu)。

  必須堅持(chi)以yue) 慫劑心(xin)饕濉  ze)東思想、鄧小平(ping)理論、“三(san)個代表”重要思想、科(ke)學發展觀(guan)、習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導,增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”,堅定“四(si)個自信”,做到“兩個維護”,堅持(chi)黨(dang)的(de)領導、人民當家作(zuo)主、依法治(zhi)國(guo)有機統(tong)一(yi),堅持(chi)解放思想、實(shi)事求是,堅持(chi)改革創(chuang)新,突出堅持(chi)和完善支(zhi)撐(cheng)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度的(de)根本(ben)ju)貧取 ben)ju)貧取 匾 zhi)度,著力固根基、揚優勢(shi)、補短板、強(qiang)弱項,構建系(xi)統(tong)完備(bei)、科(ke)學規範、運行有效的(de)制(zhi)度體系(xi),加強(qiang)系(xi)統(tong)chi)zhi)理、依法治(zhi)理、綜合治(zhi)理、源(yuan)頭治(zhi)理,把我(wo)國(guo)制(zhi)度優勢(shi)更好轉化為國(guo)家治(zhi)理效能,為實(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標、實(shi)現中華民族偉大復(fu)興的(de)中國(guo)夢提供有力保證(zheng)。

  堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化的(de)總體目標是,到我(wo)們黨(dang)成立一(yi)百年時,在各方面制(zhi)度更加成熟更加定型上取得明顯(xian)成效;到二(er)三(san)五(wu)年,各方面制(zhi)度更加完善,基本(ben)實(shi)現國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化;到新中國(guo)成立一(yi)百年時,全面實(shi)現國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化,使中國(guo)特色社會主義制(zhi)度更加鞏固、優越(yue)性(xing)充分展現。

  二(er)、堅持(chi)和完善黨(dang)的(de)領導制(zhi)度體系(xi),提高(gao)黨(dang)科(ke)學執政、民主執政、依法執政水平(ping) 

  中國(guo)共產(chan)黨(dang)領導是qin)泄guo)特色社會主義最(zui)本(ben)ju)實(shi)de)特征,是qin)泄guo)特色社會主義制(zhi)度的(de)最(zui)大優勢(shi),黨(dang)是最(zui)高(gao)政治(zhi)領導力量。必須堅持(chi)黨(dang)政軍民學、東西南北(bei)中,黨(dang)是領導一(yi)切的(de),堅決(jue)維護黨(dang)chi)醒肴ㄍwei),健全總攬全局(ju)、協調各方的(de)黨(dang)的(de)領導制(zhi)度體系(xi),把黨(dang)的(de)領導落實(shi)到國(guo)家治(zhi)理各領域各方面各環節。

  (一(yi))建立不忘初(chu)心(xin)、牢記(ji)使命的(de)制(zhi)度。確保全黨(dang)遵(zun)守黨(dang)章,恪(ke)守黨(dang)的(de)性(xing)質(zhi)和宗旨(zhi),堅持(chi)用(yong)共產(chan)主義遠(yuan)大理想和中國(guo)特色社會主義共同理想凝(ning)聚全黨(dang)、團結人民,用(yong)習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思想武裝(zhuang)全黨(dang)、教育人民、指導工作(zuo),夯實(shi)黨(dang)chi)湊de)思想基礎(chu)。把xun)煌chu)心(xin)、牢記(ji)使命作(zuo)為加強(qiang)黨(dang)的(de)建設的(de)永恆課題和全體黨(dang)員(yuan)、干部(bu)的(de)終身課題,形成長(chang)效機制(zhi),堅持(chi)zhi)恍復(fu)噶兜dang)員(yuan)、干部(bu)忠誠干淨擔當的(de)政治(zhi)品格。全面貫徹黨(dang)的(de)基本(ben)理論、基本(ben)路線(xian)、基本(ben)方略yu) chi)續推ping)dang)的(de)理論創(chuang)新、實(shi)踐創(chuang)新、制(zhi)度創(chuang)新,使一(yi)切工作(zuo)順應時代潮(chao)流、符合發展規律、體現人民願望,確保黨(dang)始終走在時代前(qian)列、得到人民衷心(xin)擁護。

  (二(er))完善堅定維護黨(dang)chi)醒肴ㄍwei)和集(ji)中統(tong)一(yi)領導的(de)各項制(zhi)度。推動(dong)全黨(dang)增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩個維護”,自覺(jue)在思想上政治(zhi)上行動(dong)上同以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)chi)醒氡3chi)高(gao)度一(yi)致,堅決(jue)把維護習近平(ping)總書記(ji)黨(dang)chi)醒氳de)核心(xin)、全黨(dang)的(de)核心(xin)地(di)位(wei)落到實(shi)處(chu)。健全黨(dang)chi)醒?災卮蠊?zuo)的(de)領導體制(zhi),強(qiang)化黨(dang)chi)醒刖jue)策議事協調機構職能作(zuo)用(yong),完善推動(dong)黨(dang)chi)醒脛卮缶jue)策落實(shi)機制(zhi),嚴格執行向黨(dang)chi)醒肭朧頸 嬤zhi)度,確保令行禁(jin)止。健全維護黨(dang)的(de)集(ji)中統(tong)一(yi)的(de)組織制(zhi)度,形成黨(dang)的(de)中央組織、地(di)方組織、基層組織上下貫通、執行有力的(de)嚴密(mi)體系(xi),實(shi)現zhi)dang)的(de)組織和黨(dang)的(de)工作(zuo)全覆蓋。

  (三(san))健全黨(dang)的(de)全面領導制(zhi)度。完善黨(dang)領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝(zhuang)力量、人民團體、企事業(ye)單位(wei)、基層群眾(zhong)自治(zhi)組織、社會組織等制(zhi)度,健全各級黨(dang)委(黨(dang)組)工作(zuo)制(zhi)度,確保黨(dang)在各種組織中發揮領導作(zuo)用(yong)。完善黨(dang)領導各項事業(ye)的(de)具體制(zhi)度,把黨(dang)的(de)領導落實(shi)到統(tong)籌推ping)拔wu)位(wei)一(yi)體”總體布(bu)局(ju)、協調推ping)八si)個全面”戰略布(bu)局(ju)各方面。完善黨(dang)和國(guo)家yi)怪澳芴逑xi),把黨(dang)的(de)領導貫徹到黨(dang)和國(guo)家所有機構履行職ba)鶉 蹋 貧dong)各方面協調行動(dong)、增強(qiang)合力。

  (四(si))健全為人民執政、靠人民執政各項制(zhi)度。堅持(chi)立黨(dang)為公、執政為民,保持(chi)黨(dang)同人民群眾(zhong)的(de)血肉聯系(xi),把尊重民意、匯集(ji)民智、凝(ning)聚民力、改善民生貫穿黨(dang)chi)zhi)國(guo)理政全部(bu)工作(zuo)之中,鞏固黨(dang)chi)湊de)階級基礎(chu),厚植(zhi)黨(dang)chi)湊de)群眾(zhong)基礎(chu),通過完善制(zhi)度保證(zheng)人民在國(guo)家治(zhi)理中的(de)主體地(di)位(wei),著力防(fang)範脫(tuo)離群眾(zhong)的(de)危險。貫徹黨(dang)的(de)群眾(zhong)路線(xian),完善黨(dang)員(yuan)、干部(bu)聯系(xi)群眾(zhong)制(zhi)度,創(chuang)新互(hu)聯網(wang)時代群眾(zhong)工作(zuo)機制(zhi),始終做到為了群眾(zhong)、相信群眾(zhong)、依靠群眾(zhong)、引(yin)領群眾(zhong),深入群眾(zhong)、深入基層ke)=∪  xi)廣泛(fan)、服務群眾(zhong)的(de)群團工作(zuo)體系(xi),推動(dong)人民團體增強(qiang)政治(zhi)性(xing)、先進性(xing)、群眾(zhong)性(xing)yu) 迅髯粵 xi)的(de)群眾(zhong)緊緊團結在黨(dang)的(de)周圍。

  (五(wu))健全提高(gao)黨(dang)的(de)執政能力和領導水平(ping)制(zhi)度。堅持(chi)民主集(ji)中制(zhi),完善發展黨(dang)內(na)民主和實(shi)di)姓芳ji)中的(de)相關制(zhi)度,提高(gao)黨(dang)把方jiao)頡 貝缶ju)、定政策、促(chun)改革的(de)能力。健全決(jue)策機制(zhi),加強(qiang)重大決(jue)策的(de)調查研究、科(ke)學論證(zheng)、風險評估,強(qiang)化決(jue)策執行、評估、監督。改進黨(dang)的(de)領導方式(shi)和執政方式(shi),增強(qiang)各級黨(dang)組織政治(zhi)功能和組織力。完善擔當作(zuo)為的(de)激勵機制(zhi),促(chun)進各級du)斕幾剎bu)增強(qiang)學習本(ben)領、政治(zhi)領導ji)ben)領、改革創(chuang)新本(ben)領、科(ke)學發展本(ben)領、依法執政本(ben)領、群眾(zhong)工作(zuo)本(ben)領、狠(hen)抓(zhua)落實(shi)本(ben)領、駕馭風險本(ben)領,發揚斗(dou)爭(zheng)精神,增強(qiang)斗(dou)爭(zheng)本(ben)領。

  (六)完善全面從嚴治(zhi)黨(dang)chi)zhi)度。堅持(chi)黨(dang)要管黨(dang)、全面從嚴治(zhi)黨(dang),增強(qiang)憂患意識(shi),不斷推ping)dang)的(de)自我(wo)革命,永葆黨(dang)的(de)先進性(xing)和純潔性(xing)。貫徹新時代黨(dang)的(de)建設總要求,深化黨(dang)的(de)建設制(zhi)度改革,堅持(chi)依規治(zhi)黨(dang),建立健全以黨(dang)的(de)政治(zhi)建設為統(tong)領,全面推ping)dang)的(de)各方面建設的(de)體制(zhi)機制(zhi)。堅持(chi)新時代黨(dang)的(de)組織路線(xian),健全黨(dang)管干部(bu)、選賢任能制(zhi)度。規範黨(dang)內(na)政治(zhi)生活,嚴明政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規矩(ju),發展gou)ji)健康的(de)黨(dang)內(na)政治(zhi)文化,全面淨化黨(dang)內(na)政治(zhi)生態。完善和落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨(dang)責(ze)任制(zhi)度。堅決(jue)同一(yi)切影(ying)響黨(dang)的(de)先進性(xing)、弱化黨(dang)的(de)純潔性(xing)的(de)問題作(zuo)斗(dou)爭(zheng),大力糾治(zhi)形式(shi)主義、官僚主義,不斷xian)鑾qiang)黨(dang)的(de)創(chuang)造(zao)力、凝(ning)聚力、戰斗(dou)力,確保黨(dang)始終成為中國(guo)特色社會主義事業(ye)的(de)堅強(qiang)領導核心(xin)。

    三(san)、堅持(chi)和完善人民當家作(zuo)主制(zhi)度體系(xi),發展社會主義民主政治(zhi) 

  我(wo)國(guo)是工人階級du)斕嫉de)、以工農聯盟為基礎(chu)的(de)人民民主專(zhuan)政的(de)社會主義國(guo)家,國(guo)家ye)de)一(yi)切權力屬于人民。必須堅持(chi)人民主體地(di)位(wei),堅定不移走中國(guo)特色社會主義政治(zhi)發展道路,健全民主制(zhi)度,豐富民主形式(shi),拓寬民主渠道,依法實(shi)di)忻裰餮【佟 裰饜 獺 裰 jue)策、民主管理、民主監督,使各方面制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創(chuang)造(zao),確保人民依法通過各種途(tu)徑(jing)和形式(shi)管理國(guo)家事務,管理經濟文化事業(ye),管理社會事務。

  (一(yi))堅持(chi)和完善人民代表大會制(zhi)度這一(yi)根本(ben)政治(zhi)制(zhi)度。人民行使國(guo)家權力的(de)機關是全國(guo)人民代表大會和地(di)方各級人民代表大會。支(zhi)持(chi)和保證(zheng)人民通過人民代表大會行使國(guo)家權力,保證(zheng)各級人大都由民主選舉產(chan)生、對人民負(fu)責(ze)、受人民監督,保證(zheng)各級國(guo)家yi)囟加扇舜蟛chan)生、對人大負(fu)責(ze)、受人大監督。支(zhi)持(chi)和保證(zheng)人大及其常委會依法行使職權,健全人大對“一(yi)府一(yi)委兩院”監督制(zhi)度。密(mi)切人大代表同人民群眾(zhong)的(de)聯系(xi),健全代表聯絡機制(zhi),更好發揮人大代表作(zuo)用(yong)。健全人大組織制(zhi)度、選舉制(zhi)度和議事規則(ze),完善論證(zheng)、評估、評議、听證(zheng)制(zhi)度。適(shi)當增加基層人大代表數量。加強(qiang)地(di)方人大及其常委會建設。

  (二(er))堅持(chi)和完善中國(guo)共產(chan)黨(dang)領導的(de)多(duo)黨(dang)合作(zuo)和政治(zhi)協商制(zhi)度。貫徹長(chang)期共存、互(hu)相監督、肝膽相照、榮(rong)辱與共的(de)方針,加強(qiang)中國(guo)特色社會主義政黨(dang)chi)zhi)度建設,健全相互(hu)監督特別是qin)泄guo)共產(chan)黨(dang)自覺(jue)接受監督、對重大決(jue)策部(bu)署(shu)貫徹落實(shi)情況實(shi)施專(zhuan)項監督等機制(zhi),完善民主黨(dang)派中央直接向中共中央提出建議制(zhi)度,完善支(zhi)持(chi)民主黨(dang)派和無黨(dang)派人士履行職能方法,展現zhi)wo)國(guo)新型政黨(dang)chi)zhi)度優勢(shi)。發揮人民政協作(zuo)為政治(zhi)組織和民主形式(shi)的(de)效能,提高(gao)政治(zhi)協商、民主監督、參政議政水平(ping),更好凝(ning)聚共識(shi)。完善人民政協專(zhuan)門協商機構制(zhi)度,豐富協商形式(shi),健全協商規則(ze),優化界別設置,健全發揚民主和增進團結相互(hu)貫通、建言資(zi)政和凝(ning)聚共識(shi)雙(shuang)向發力的(de)程序(xu)機制(zhi)。

  堅持(chi)社會主義協商民主的(de)獨(du)特優勢(shi),統(tong)籌推ping)dang)協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,構建程序(xu)合理、環節完整的(de)協商民主體系(xi),完善協商于決(jue)策之前(qian)和tu)霾呤shi)施之中的(de)落實(shi)機制(zhi),豐富有事好商量、眾(zhong)人的(de)事情由眾(zhong)人商量的(de)制(zhi)度化實(shi)踐。

  (三(san))鞏固和發展最(zui)廣泛(fan)的(de)愛國(guo)統(tong)一(yi)戰jiao)摺<岢chi)大統(tong)戰工作(zuo)格局(ju),堅持(chi)一(yi)致性(xing)和多(duo)樣性(xing)統(tong)一(yi),完善照顧(gu)同盟者(zhe)利益政策,做好民族工作(zuo)和宗教工作(zuo),健全黨(dang)外代表人士隊伍建設制(zhi)度,凝(ning)聚港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞力量,謀求最(zui)大公約數,畫出最(zui)大同心(xin)圓,促(chun)進政黨(dang)關系(xi)、民族關系(xi)、宗教關系(xi)、階層關系(xi)、海內(na)外同胞關系(xi)和諧(xie)。

  (四(si))堅持(chi)和完善民族區(qu)域自治(zhi)制(zhi)度。堅定不移走中國(guo)特色解決(jue)民族問題的(de)正確道路,堅持(chi)各民族一(yi)律平(ping)等,堅持(chi)各民族共同團結奮斗(dou)、共同繁榮(rong)發展,保證(zheng)民族自治(zhi)地(di)方依法行使自治(zhi)權,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平(ping)等團結互(hu)助和諧(xie)的(de)社會主義民族關系(xi)。堅持(chi)zhi)恍縛 孤 慫賈饕遄婀guo)觀(guan)、民族觀(guan)、文化觀(guan)、歷史觀(guan)宣傳教育,打牢中華民族共同體思想基礎(chu)。全面深入持(chi)久mei) 姑褡逋漚嶠醬chuang)建,加強(qiang)各民族交往(wang)交流交融。支(zhi)持(chi)和幫(bang)助民族地(di)區(qu)加快(kuai)發展,不斷提高(gao)各族群眾(zhong)生活水平(ping)。

  (五(wu))健全充滿活力的(de)基層群眾(zhong)自治(zhi)制(zhi)度。健全基層黨(dang)組織領導的(de)基層群眾(zhong)自治(zhi)機制(zhi),在城鄉社區(qu)治(zhi)理、基層公共事務和公益事業(ye)di)泄惴fan)實(shi)di)腥褐zhong)自我(wo)管理、自我(wo)服務、自我(wo)教育、自我(wo)監督,拓寬人民群眾(zhong)反映意見和建議的(de)渠道,著力推ping)闃苯用(yong)裰髦zhi)度化、規範化、程序(xu)化。全心(xin)全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為基本(ben)形式(shi)的(de)企事業(ye)單位(wei)民主管理制(zhi)度,探索(suo)企業(ye)di)骯?斡牘芾淼de)有效方式(shi),保障職工群眾(zhong)的(de)知(zhi)情權、參與權、表達權、監督權,維護職工合法權益。

    四(si)、堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義法治(zhi)體系(xi),提高(gao)黨(dang)依法治(zhi)國(guo)、依法執政能力 

  建設中國(guo)特色社會主義法治(zhi)體系(xi)、建設社會主義法治(zhi)國(guo)家是堅持(chi)和發展中國(guo)特色社會主義的(de)內(na)在要求。必須堅定不移走中國(guo)特色社會主義法治(zhi)道路,全面推ping)婪ㄖzhi)國(guo),堅持(chi)依法治(zhi)國(guo)、依法執政、依法行政共同推ping) 岢chi)法治(zhi)國(guo)家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社會一(yi)體建設,加快(kuai)形成完備(bei)的(de)法律規範體系(xi)、高(gao)效的(de)法治(zhi)實(shi)施體系(xi)、嚴密(mi)的(de)法治(zhi)監督體系(xi)、有力的(de)法治(zhi)保障體系(xi),加快(kuai)形成完善的(de)黨(dang)內(na)法規體系(xi),全面推ping)ke)學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,推ping)ㄖzhi)中國(guo)建設。

  (一(yi))健全保證(zheng)憲法全面實(shi)施的(de)體制(zhi)機制(zhi)。依法治(zhi)國(guo)首(shou)先要堅持(chi)依憲治(zhi)國(guo),依法執政首(shou)先要堅持(chi)依憲執政。加強(qiang)憲法實(shi)施和監督,落實(shi)憲法解釋tong)絛xu)機制(zhi),推ping)舷芐xing)審查工作(zuo),加強(qiang)備(bei)案審查制(zhi)度和能力建設,依法撤銷和tu)勒wei)憲違(wei)法的(de)規範性(xing)文件。堅持(chi)憲法法律至上,健全法律面前(qian)人人平(ping)等保障機制(zhi),維護國(guo)家法制(zhi)統(tong)一(yi)、尊嚴、權威(wei),一(yi)切違(wei)反憲法法律的(de)行為都ji)匭胗yu)以追(zhui)究。

  (二(er))完善立法體制(zhi)機制(zhi)。堅持(chi)科(ke)學立法、民主立法、依法立法,完善黨(dang)委領導、人大主導、政府依lao)小 鞣講斡氳de)立法工作(zuo)格局(ju),立改廢釋並(bing)舉,不斷提高(gao)立法質(zhi)量和效率。完善以憲法為核心(xin)的(de)中國(guo)特色社會主義法律體系(xi),加強(qiang)重要領域立法,加快(kuai)我(wo)國(guo)法域外適(shi)用(yong)的(de)法律體系(xi)建設,以良法保障善治(zhi)。

  (三(san))健全社會公平(ping)正義法治(zhi)保障制(zhi)度。堅持(chi)法治(zhi)建設為了人民、依靠人民,加強(qiang)人權法治(zhi)保障,保證(zheng)人民依法享有廣泛(fan)的(de)權利和自由、承擔應盡的(de)義務,引(yin)導全體人民做社會主義法治(zhi)的(de)忠實(shi)dang)縞姓zhe)、自覺(jue)遵(zun)守者(zhe)、堅定捍衛者(zhe)。堅持(chi)有法必依、執法必嚴、違(wei)法必究,嚴格規範公正文明執法,規範執法自由裁量權,加大關系(xi)群眾(zhong)切身利益的(de)重點領域執法力度。深化司法體制(zhi)綜合配套改革,完善審判制(zhi)度、檢察制(zhi)度,全面落實(shi)司法責(ze)任制(zhi),完善律師制(zhi)度,加強(qiang)對司法活動(dong)的(de)監督,確保司法公正高(gao)效權威(wei),努力讓人民群眾(zhong)在每(mei)一(yi)個司法案件中感受到公平(ping)正義。

  (四(si))加強(qiang)對法律實(shi)施的(de)監督。保證(zheng)行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,保證(zheng)公民、法人和其他組織合法權益得到切實(shi)保障,堅決(jue)排除對執法司法活動(dong)的(de)干預(yu)。拓展公益訴(su)訟案件範圍。加大對嚴重違(wei)法行為處(chu)罰力度,實(shi)di)諧(xie)頭Pxing)賠償制(zhi)度,嚴格刑(xing)事責(ze)任追(zhui)究。加大全民普法工作(zuo)力度,增強(qiang)全民法治(zhi)觀(guan)念,完善公共法律服務體系(xi),夯實(shi)依法治(zhi)國(guo)群眾(zhong)基礎(chu)。各級黨(dang)和國(guo)家yi)匾約傲斕幾剎bu)要帶頭尊法學法守法用(yong)法,提高(gao)運用(yong)法治(zhi)思維和法治(zhi)方式(shi)深化改革、推動(dong)發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的(de)能力。

    五(wu)、堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義行政體制(zhi),構建職ba)鵜魅貳 婪ㄐ姓de)政府治(zhi)理體系(xi) 

  國(guo)家行政管理承擔著按照黨(dang)和國(guo)家決(jue)策部(bu)署(shu)推動(dong)經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾(zhong)的(de)重大職ba)稹1匭爰岢chi)一(yi)切行政機關為人民服務、對人民負(fu)責(ze)、受人民監督,創(chuang)新行政方式(shi),提高(gao)行政效能,建設人民滿意的(de)服務型政府。

  (一(yi))完善國(guo)家行政體制(zhi)。以推ping)guo)家yi)怪澳苡嘔   gao)效為著力點,優化行政決(jue)策、行政執行、行政組織、行政監督體制(zhi)。健全部(bu)門協調配合機制(zhi),防(fang)止政出多(duo)門、政策效應相互(hu)抵(di)消。深化行政執法體制(zhi)改革,最(zui)大限(xian)度減少不必要的(de)行政執法事項。進一(yi)步整合行政執法隊伍,繼續探索(suo)實(shi)di)鋅kua)領域跨(kua)部(bu)門綜合執法,推動(dong)執法重心(xin)下移,提高(gao)行政執法能力水平(ping)。落實(shi)di)姓捶ㄔze)任制(zhi)和責(ze)任追(zhui)究制(zhi)度。創(chuang)新行政管理和服務方式(shi),加快(kuai)推ping) guo)一(yi)體化政務服務平(ping)台建設,健全強(qiang)有力的(de)行政執行系(xi)統(tong),提高(gao)政府執行力和公信力。

  (二(er))優化政府職ba) 逑xi)。完善政府經濟調節、市xie)【喙塴?緇 芾懟  卜瘛? 肪潮(chao);?戎澳埽 shi)di)姓 ㄔze)清單制(zhi)度,厘清政府和市xie)   蛻緇 叵xi)。深入推ping)蛘湃  毆芙岷稀 嘔 瘢 罨 姓笈zhi)度改革,改善營商環境,激發各類(lei)市xie) 魈寤盍Α=∪ 怨guo)家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨(huo)幣政策為主要手(shou)段,就業(ye)、產(chan)業(ye)、投資(zi)、消費、區(qu)域等政策協同發力的(de)宏(hong)觀(guan)調控制(zhi)度體系(xi)。完善國(guo)家重大發展戰略和中xie)?誥 蒙緇岱 構婊 zhi)度。完善標準科(ke)學、規範透(tou)明、約束有力的(de)預(yu)算制(zhi)度。建設現代中央銀行制(zhi)度,完善基礎(chu)貨(huo)幣投dou)嘔zhi),健全基準利率和市xie)』 侍逑xi)。嚴格市xie)【喙塴 zhi)量監管、安全監管,加強(qiang)違(wei)法懲戒。完善公共服務體系(xi),推ping)ben)公共服務均等化、可及性(xing)。建立健全運用(yong)互(hu)聯網(wang)、大數據(ju)、人工智能等技術手(shou)段進行行政管理的(de)制(zhi)度規則(ze)。推ping)終 ㄉ瑁 憂qiang)數據(ju)有序(xu)共享,依法保護個人信息。

  (三(san))優化政府組織結構。推ping)埂 澳塴?ㄏxian)、程序(xu)、責(ze)任法定化,使政府機構設置更加科(ke)學、職能更加優化、權責(ze)更加協同。嚴格機構編制(zhi)管理,統(tong)籌利用(yong)行政管理資(zi)源(yuan),節約行政成本(ben)。優化行政區(qu)劃設置,提高(gao)中心(xin)城市和tong)鞘腥鶴酆銑性(xing)睪妥zi)源(yuan)優化配置能力,實(shi)di)斜餛ping)化管理,形成高(gao)效率shou)櫓 逑xi)。

  (四(si))健全充分發揮中央和地(di)方兩個積極(ji)性(xing)體制(zhi)機制(zhi)。理順chi)醒牒偷di)方權責(ze)關系(xi),加強(qiang)中央宏(hong)觀(guan)事務管理,維護國(guo)家法制(zhi)統(tong)一(yi)、政令統(tong)一(yi)、市xie)⊥tong)一(yi)。適(shi)當加強(qiang)中央在知(zhi)識(shi)產(chan)權保護、養老保險、跨(kua)區(qu)域生態環境chao);?確矯媸氯  跎儼bing)規範中央和地(di)方共同事權。賦予(yu)地(di)方更多(duo)自主權,支(zhi)持(chi)地(di)方創(chuang)造(zao)性(xing)開展工作(zuo)。按照權責(ze)一(yi)致原則(ze),規範垂(chui)直管理體制(zhi)和地(di)方分zhi)豆芾硤逯zhi)。優化政府間事權和財權劃分,建立權責(ze)清晰、財力協調、區(qu)域均衡的(de)中央和地(di)方財政關系(xi),形成穩定的(de)各級政府事權、支(zhi)出責(ze)任和財力相適(shi)應的(de)制(zhi)度。構建從中央到地(di)方權責(ze)清晰、運行順暢、充滿活力的(de)工作(zuo)體系(xi)。

    六、堅持(chi)和完善社會主義基本(ben)經濟制(zhi)度,推動(dong)經濟高(gao)質(zhi)量發展 

  公有制(zhi)為主體、多(duo)種所有制(zhi)經濟共同發展,按勞(lao)分配為主體、多(duo)種分配方式(shi)並(bing)存,社會主義市xie)【 錳逯zhi)等社會主義基本(ben)經濟制(zhi)度,既體現了社會主義制(zhi)度優越(yue)性(xing)yu) 滯 wo)國(guo)社會主義初(chu)級階段社會生產(chan)力發展gu) ping)jiao)嗍shi)應,是黨(dang)和人民的(de)偉大創(chuang)造(zao)。必須堅持(chi)社會主義基本(ben)經濟制(zhi)度,充分發揮市xie)≡謐zi)源(yuan)配置中的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用(yong),更好發揮政府作(zuo)用(yong),全面貫徹新發展理念,堅持(chi)以供給側結構性(xing)改革為主線(xian),加快(kuai)建設現代化經濟體系(xi)。

  (一(yi))毫不動(dong)搖鞏固和發展公有制(zhi)經濟,毫不動(dong)搖鼓勵、支(zhi)持(chi)、引(yin)導非公有制(zhi)經濟發展。探索(suo)公有制(zhi)多(duo)種zhi)shi)現形式(shi),推ping)guo)有經濟布(bu)局(ju)優化和結構調整,發展gou)hun)合所有制(zhi)經濟,增強(qiang)國(guo)有經濟競爭(zheng)力、創(chuang)新力、控制(zhi)力、影(ying)響力、抗風險能力,做強(qiang)做優做大國(guo)有資(zi)本(ben)。深化國(guo)有企業(ye)改革,完善中國(guo)特色現代企業(ye)di)貧取P緯梢怨蘢zi)本(ben)為主的(de)國(guo)有資(zi)產(chan)監管體制(zhi),有效發揮國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司功能作(zuo)用(yong)。健全支(zhi)持(chi)民營經濟、外商投資(zi)shi)笠ye)發展的(de)法治(zhi)環境,完善構建親清政商關系(xi)的(de)政策體系(xi),健全支(zhi)持(chi)中小企業(ye)發展制(zhi)度,促(chun)進非公有制(zhi)經濟健康發展和非公有制(zhi)經濟人士健康dang)沙chang)。營造(zao)各種所有制(zhi)主體依法平(ping)等使用(yong)資(zi)源(yuan)要素、公開公平(ping)公正參與競爭(zheng)、同等受到法律保護的(de)市xie)』肪場I罨 ┐寮ji)體產(chan)權制(zhi)度改革,發展農村集(ji)體經濟,完善農村基本(ben)經營制(zhi)度。

  (二(er))堅持(chi)按勞(lao)分配為主體、多(duo)種分配方式(shi)並(bing)存。堅持(chi)多(duo)勞(lao)多(duo)得,著重保護勞(lao)動(dong)所得,增加勞(lao)動(dong)者(zhe)特別是一(yi)線(xian)勞(lao)動(dong)者(zhe)勞(lao)動(dong)報酬,提高(gao)勞(lao)動(dong)報酬在初(chu)次分配中的(de)比重。健全勞(lao)動(dong)、資(zi)本(ben)、土地(di)、知(zhi)識(shi)、技術、管理、數據(ju)等生產(chan)要素由市xie)Σ蘭jia)貢獻、按chui)畢拙jue)定報酬的(de)機制(zhi)。健全以稅收、社會保障、轉移支(zhi)付(fu)等為主要手(shou)段的(de)再分配調節機制(zhi),強(qiang)化稅收調節,完善直接稅制(zhi)度並(bing)逐步提高(gao)其比重。完善相關制(zhi)度和政策,合理調節城鄉、區(qu)域、不同群體間分配關系(xi)。重視發揮第三(san)次分配作(zuo)用(yong),發展慈善等社會公益事業(ye)。鼓勵勤勞(lao)致富,保護合法收入,增加低收入者(zhe)收入,擴大中等收入群體,調節過高(gao)收入,清理規範隱性(xing)收入,取締(di)非法收入。

  (三(san))加快(kuai)完善社會主義市xie)【 錳逯zhi)。建設高(gao)標準市xie)ˇ逑xi),完善公平(ping)競爭(zheng)制(zhi)度,全面實(shi)施市xie) 既 fu)面清單制(zhi)度,改革生產(chan)許可制(zhi)度,健全破產(chan)制(zhi)度。強(qiang)化競爭(zheng)政策基礎(chu)地(di)位(wei),落實(shi)公平(ping)競爭(zheng)審查制(zhi)度,加強(qiang)和tou)慕綽 蝦頭床徽本(ben)赫zheng)執法。健全以公平(ping)為原則(ze)的(de)產(chan)權保護制(zhi)度,建立知(zhi)識(shi)產(chan)權侵(qin)權懲罰性(xing)賠償制(zhi)度,加強(qiang)企業(ye)商業(ye)秘密(mi)保護。推ping) 厥諧(xie) zhi)度建設,實(shi)現要素價(jia)格市xie)【jue)定、流動(dong)自主有序(xu)、配置高(gao)效公平(ping)。強(qiang)化消費者(zhe)權益保護,探索(suo)建立集(ji)體訴(su)訟制(zhi)度。加強(qiang)資(zi)本(ben)市xie)』chu)制(zhi)度建設,健全具有高(gao)度適(shi)應性(xing)、競爭(zheng)力、普惠性(xing)的(de)現代金(jin)融體系(xi),有效防(fang)範化解金(jin)融風險。優化經濟治(zhi)理基礎(chu)數據(ju)庫。健全推動(dong)發展先進制(zhi)造(zao)業(ye)、振興實(shi)體經濟的(de)體制(zhi)機制(zhi)。實(shi)施鄉村振興戰略yu) 晟婆┬ye)農村優先發展和保障國(guo)家糧食安全的(de)制(zhi)度政策,健全城鄉融合發展體制(zhi)機制(zhi)。構建區(qu)域協調發展新機制(zhi),形成主體功能明顯(xian)、優勢(shi)互(hu)補、高(gao)質(zhi)量發展的(de)區(qu)域經濟布(bu)局(ju)。

  (四(si))完善科(ke)技創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)。弘揚科(ke)學精神和工匠精神,加快(kuai)建設創(chuang)新型國(guo)家,強(qiang)化國(guo)家戰略科(ke)技力量,健全國(guo)家實(shi)驗室體系(xi),構建社會主義市xie)【 錳跫鹿?誦xin)技術攻關新型tu)俟guo)體制(zhi)。加大基礎(chu)研究投入,健全鼓勵支(zhi)持(chi)基礎(chu)研究、原始創(chuang)新的(de)體制(zhi)機制(zhi)。建立以企業(ye)為主體、市xie)  枷頡 chan)學研深度融合xi)de)技術創(chuang)新體系(xi),支(zhi)持(chi)大中小企業(ye)和tou)骼lei)主體融通創(chuang)新,創(chuang)新促(chun)進科(ke)技成果轉化機制(zhi),積極(ji)發展新動(dong)能,強(qiang)化標準引(yin)領,提升(sheng)產(chan)業(ye)基礎(chu)能力和產(chan)業(ye)鏈(lian)現代化水平(ping)。完善科(ke)技人才發現、培養、激勵機制(zhi),健全符合科(ke)研規律的(de)科(ke)技管理體制(zhi)和政策體系(xi),改進科(ke)技評價(jia)體系(xi),健全科(ke)技倫(lun)理治(zhi)理體制(zhi)。

  (五(wu))建設更高(gao)水平(ping)開放型tu) 眯綠逯zhi)。實(shi)施更大範圍、更寬領域、更深層次的(de)全面開放,推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)、服務業(ye)、農業(ye)擴大開放,保護外資(zi)合法權益,促(chun)進內(na)外資(zi)shi)笠ye)公平(ping)競爭(zheng),拓展對外貿易多(duo)元化,穩步推ping)嗣癖夜guo)際化。健全外商投資(zi)shou)既肭qian)國(guo)民待遇加負(fu)面清單管理制(zhi)度,推動(dong)規則(ze)、規制(zhi)、管理、標準等制(zhi)度型開放。健全促(chun)進對外投資(zi)政策和服務體系(xi)。加快(kuai)自由貿易zi)匝榍qu)、自由貿易港等對外開放高(gao)地(di)建設。推動(dong)建立國(guo)際宏(hong)觀(guan)經濟政策協調機制(zhi)。健全外商投資(zi)國(guo)家安全審查、反壟斷審查、國(guo)家技術安全清單管理、不可靠實(shi)體清單等制(zhi)度。完善涉(she)外經貿法律和規則(ze)體系(xi)。

    七、堅持(chi)和完善繁榮(rong)發展社會主義先進文化的(de)制(zhi)度,鞏固全體人民團結奮斗(dou)的(de)共同思想基礎(chu) 

  發展社會主義先進文化、廣泛(fan)凝(ning)聚人民精神力量,是國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化的(de)深厚支(zhi)撐(cheng)。必須堅定文化自信,牢牢把握社會主義先進文化前(qian)進方jiao)潁  憑倨qi)幟、聚民心(xin)、育新人、興文化、展形象的(de)使命任務,堅持(chi)zhi) 嗣穹瘛? 緇嶂饕宸瘢 岢chi)百花(hua)齊放、百家爭(zheng)鳴(ming),堅持(chi)創(chuang)造(zao)性(xing)轉化、創(chuang)新性(xing)發展,激發全民族文化創(chuang)造(zao)活力,更好構築中國(guo)精神、中國(guo)價(jia)值(zhi)、中國(guo)力量。

  (一(yi))堅持(chi)馬克思主義在意識(shi)形態領域指導地(di)位(wei)的(de)根本(ben)ju)貧取H 婀岢孤涫shi)習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思想,健全用(yong)黨(dang)的(de)創(chuang)新理論武裝(zhuang)全黨(dang)、教育人民工作(zuo)體系(xi),完善黨(dang)委(黨(dang)組)理論學習中心(xin)組等各層級學習制(zhi)度,建設和用(yong)好網(wang)絡學習平(ping)台。深入實(shi)施馬克思主義理論研究和建設工程,把堅持(chi)以yue) 慫賈饕邐 傅既 媛涫shi)到思想理論建設、哲學社會科(ke)學研究、教育教學各方面。加強(qiang)和tou)慕 K枷胝zhi)教育,建立全員(yuan)、全程、全方位(wei)育人體制(zhi)機制(zhi)。落實(shi)意識(shi)形態工作(zuo)責(ze)任制(zhi),注意區(qu)分政治(zhi)原則(ze)問題、思想認識(shi)問題、學術觀(guan)點問題,旗(qi)幟鮮明反對和抵(di)制(zhi)各種錯誤觀(guan)點ke)/p>

  (二(er))堅持(chi)以社會主義核心(xin)價(jia)值(zhi)dao) yin)領文化建設制(zhi)度。推動(dong)理想信念教育常態化、制(zhi)度化,弘揚民族精神和時代精神,加強(qiang)黨(dang)史、新中國(guo)史、改革開放史教育,加強(qiang)愛國(guo)主義、集(ji)體主義、社會主義教育,實(shi)施公民道德lu)ㄉ韞?蹋 平(ping)率貝拿魘shi)踐中心(xin)建設。堅持(chi)依法治(zhi)國(guo)和以德治(zhi)國(guo)相結合,完善弘揚社會主義核心(xin)價(jia)值(zhi)dao)鄣de)法律政策體系(xi),把社會主義核心(xin)價(jia)值(zhi)dao)  筧諶敕ㄖzhi)建設和社會治(zhi)理,體現zhi)焦guo)民教育、精神文明創(chuang)建、文化產(chan)品創(chuang)作(zuo)生產(chan)全過程。推ping)謝 判憒 tong)文化傳承發展工程。完善青(qing)少年理想信念教育齊抓(zhua)共管機制(zhi)。健全志願服務體系(xi)。完善誠信建設長(chang)效機制(zhi),健全覆蓋全社會的(de)征信體系(xi),加強(qiang)失信懲戒。

  (三(san))健全人民文化權益保障制(zhi)度。堅持(chi)以人民為中心(xin)的(de)工作(zuo)導向,完善文化產(chan)品創(chuang)作(zuo)生產(chan)傳播(bo)的(de)引(yin)導激勵機制(zhi),推出更多(duo)群眾(zhong)喜愛的(de)文化精品。完善城鄉公共文化服務體系(xi),優化城鄉文化資(zi)源(yuan)配置,推動(dong)基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強(qiang)實(shi)di) xing)yu) ∪ zhi)持(chi)開展群眾(zhong)性(xing)文化活動(dong)機制(zhi),鼓勵社會力量參與公共文化服務體系(xi)建設。

  (四(si))完善堅持(chi)正確導向的(de)輿論引(yin)導工作(zuo)機制(zhi)。堅持(chi)黨(dang)管媒體原則(ze),堅持(chi)團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律、弘揚正能量。構建網(wang)上網(wang)下一(yi)體、內(na)宣外宣聯動(dong)的(de)主流輿論格局(ju),建立以內(na)容建設為根本(ben)、先進技術為支(zhi)撐(cheng)、創(chuang)新管理為保障xi)de)全媒體傳播(bo)體系(xi)。改進和創(chuang)新正面宣傳,完善輿論監督制(zhi)度,健全重大輿情和突發事件輿論引(yin)導機制(zhi)。建立健全網(wang)絡綜合治(zhi)理體系(xi),加強(qiang)和創(chuang)新互(hu)聯網(wang)內(na)容建設,落實(shi)互(hu)聯網(wang)企業(ye)di)畔 芾碇魈逶ze)任,全面提高(gao)網(wang)絡治(zhi)理能力,營造(zao)清朗shi)de)網(wang)絡空間。

  (五(wu))建立健全把社會效益放在首(shou)位(wei)、社會效益和tu) 眯?嫦嗤tong)一(yi)的(de)文化創(chuang)作(zuo)生產(chan)體制(zhi)機制(zhi)。深化文化體制(zhi)改革,加快(kuai)完善遵(zun)循社會主義先進文化發展規律、體現社會主義市xie)【 靡 蟆 欣詡??幕 chuang)新創(chuang)造(zao)活力的(de)文化管理體制(zhi)和生產(chan)經營機制(zhi)。健全現代文化產(chan)業(ye)體系(xi)和市xie)ˇ逑xi),完善以高(gao)質(zhi)量發展為導向的(de)文化經濟政策。完善文化企業(ye)履行社會責(ze)任制(zhi)度,健全引(yin)導新型文化業(ye)態健康發展gou)zhi)。完善文化和旅游融合發展體制(zhi)機制(zhi)。加強(qiang)文藝創(chuang)作(zuo)引(yin)導,完善倡導講品位(wei)講格調講責(ze)任、抵(di)制(zhi)低俗(su)庸gu)酌乃su)的(de)工作(zuo)機制(zhi)。

    八、堅持(chi)和完善統(tong)籌城鄉的(de)民生保障制(zhi)度,滿足人民日益增長(chang)的(de)美好生活需要 

  增進人民福祉、促(chun)進人的(de)全面發展是我(wo)們黨(dang)立黨(dang)為公、執政為民的(de)本(ben)ju)室 蟆1匭虢∪ 子興 ?興獺 lao)有所得、病(bing)有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國(guo)家yi)ben)公共服務制(zhi)度體系(xi),盡力而為,量力而行,注重加強(qiang)普惠性(xing)、基礎(chu)性(xing)、兜底(di)性(xing)民生建設,保障群眾(zhong)基本(ben)生活。創(chuang)新公共服務提供方式(shi),鼓勵支(zhi)持(chi)社會力量興辦公益事業(ye),滿足人民多(duo)層次多(duo)樣化需求,使改革發展成果更多(duo)更公平(ping)惠及全體人民。

  (一(yi))健全有利于更充分更高(gao)質(zhi)量就業(ye)的(de)促(chun)進機制(zhi)。堅持(chi)就業(ye)是民生之本(ben),實(shi)施就業(ye)優先政策,創(chuang)造(zao)更多(duo)就業(ye)崗位(wei)。健全公共就業(ye)服務和終身職業(ye)技能培訓di)貧齲 晟浦氐閎禾寰鴕ye)di)?chi)體系(xi)。建立促(chun)進創(chuang)業(ye)帶動(dong)就業(ye)、多(duo)渠道靈活就業(ye)機制(zhi),對就業(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)實(shi)di)型械di)zhuang)bang)扶。堅決(jue)防(fang)止和tu)勒鴕ye)歧視,營造(zao)公平(ping)就業(ye)di)貧然肪場=∪ lao)動(dong)關系(xi)di) 骰zhi),構建和諧(xie)勞(lao)動(dong)關系(xi),促(chun)進廣大勞(lao)動(dong)者(zhe)實(shi)現體面勞(lao)動(dong)、全面發展。

  (二(er))構建服務全民終身學習的(de)教育體系(xi)。全面貫徹黨(dang)的(de)教育方針,堅持(chi)教育優先發展,聚焦辦好人民滿意的(de)教育,完善立德樹人體制(zhi)機制(zhi),深化教育領域綜合改革,加強(qiang)師德師風建設,培養德智體美lan)腿 娣 溝de)社會主義建設者(zhe)和接ying)噯恕M貧dong)城鄉義務教育一(yi)體化發展,健全學前(qian)教育、特殊(shu)教育和普及高(gao)中階段教育保障機制(zhi),完善職業(ye)技術教育、高(gao)等教育、繼續教育統(tong)籌協調發展gou)zhi)。支(zhi)持(chi)和規範民辦教育、合作(zuo)辦學。構建覆蓋城鄉的(de)家庭(ting)教育指導服務體系(xi)。發揮網(wang)絡教育和人工智能優勢(shi),創(chuang)新lu)逃脫(tuo) 胺絞shi),加快(kuai)發展面向每(mei)個人、適(shi)合每(mei)個人、更加開放靈活的(de)教育體系(xi),建設學習型社會。

  (三(san))完善覆蓋全民的(de)社會保障體系(xi)。堅持(chi)應保盡保原則(ze),健全統(tong)籌城鄉、可持(chi)續的(de)基本(ben)養老保險制(zhi)度、基本(ben)醫療保險制(zhi)度,穩步提高(gao)保障水平(ping)。加快(kuai)建立基本(ben)養老保險全國(guo)統(tong)籌制(zhi)度。加快(kuai)落實(shi)社保轉移ping)有 斕di)就醫結算制(zhi)度,規範社保基金(jin)管理,發展商業(ye)保險。統(tong)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(ye)、優撫安置等制(zhi)度。健全退役軍人工作(zuo)體系(xi)和保障制(zhi)度。堅持(chi)和完善促(chun)進男女平(ping)等、婦jiu)  娣 溝de)制(zhi)度機制(zhi)。完善農村留(liu)守兒童和tou)九(jiu)  夏耆斯匕 裉逑xi),健全殘疾人幫(bang)扶制(zhi)度。堅決(jue)打贏(ying)脫(tuo)貧攻堅戰,鞏固脫(tuo)貧攻堅成果,建立解決(jue)相對貧du)kun)的(de)長(chang)效機制(zhi)。加快(kuai)建立多(duo)主體供給、多(duo)渠道保障、租購並(bing)舉的(de)住房制(zhi)度。

  (四(si))強(qiang)化提高(gao)人民健康水平(ping)的(de)制(zhi)度保障。堅持(chi)關注生命全周期、健康全過程,完善國(guo)民健康政策,讓廣大人民群眾(zhong)享有公平(ping)可及、系(xi)統(tong)連續的(de)健康服務。深化醫藥衛生體制(zhi)改革,健全基本(ben)醫療衛生制(zhi)度,提高(gao)公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平(ping)。加快(kuai)現代醫院管理制(zhi)度改革。堅持(chi)以基層為重點ke) yu)防(fang)為主、防(fang)治(zhi)結合、中西醫並(bing)重。加強(qiang)公共衛生防(fang)疫和重大傳染病(bing)防(fang)控,健全重特大疾病(bing)醫療保險和tu)戎zhi)度。優化生育政策,提高(gao)人口質(zhi)量。積極(ji)應對人口老齡化,加快(kuai)建設居家社區(qu)機構相協調、醫養康養相結合xi)de)養老服務體系(xi)。聚焦增強(qiang)人民體質(zhi),健全促(chun)進全民健身制(zhi)度性(xing)舉措。

    九(jiu)、堅持(chi)和完善共建共治(zhi)共享的(de)社會治(zhi)理制(zhi)度,保持(chi)社會穩定、維護國(guo)家安全 

  社會治(zhi)理是國(guo)家治(zhi)理的(de)重要方面。必須加強(qiang)和創(chuang)新社會治(zhi)理,完善黨(dang)委領導、政府負(fu)責(ze)、民主協商、社會協同、公眾(zhong)參與、法治(zhi)保障、科(ke)技支(zhi)撐(cheng)的(de)社會治(zhi)理體系(xi),建設人人有xing)ze)、人人盡責(ze)、人人享有的(de)社會治(zhi)理共同體,確保人民安居樂業(ye)、社會安定有序(xu),建設更高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)安中國(guo)。

  (一(yi))完善正確處(chu)理新形勢(shi)下人民內(na)部(bu)矛盾有效機制(zhi)。堅持(chi)和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規範群眾(zhong)訴(su)求表達、利益協調、權益保障通道,完善信訪制(zhi)度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動(dong)工作(zuo)體系(xi),健全社會心(xin)理服務體系(xi)和危機干預(yu)機制(zhi),完善社會矛盾糾紛多(duo)元預(yu)防(fang)調處(chu)化解綜合機制(zhi),努力將矛盾化解在基層ke)/p>

  (二(er))完善社會治(zhi)安防(fang)控體系(xi)。堅持(chi)專(zhuan)群結合、群防(fang)群治(zhi),提高(gao)社會治(zhi)安立體化、法治(zhi)化、專(zhuan)業(ye)化、智能化水平(ping),形成問題聯治(zhi)、工作(zuo)聯動(dong)、平(ping)安聯創(chuang)的(de)工作(zuo)機制(zhi),提高(gao)預(yu)測(ce)預(yu)警預(yu)防(fang)各類(lei)風險能力,增強(qiang)社會治(zhi)安防(fang)控的(de)整體性(xing)、協同性(xing)、精準性(xing)。

  (三(san))健全公共安全體制(zhi)機制(zhi)。完善和落實(shi)安全生產(chan)責(ze)任和管理制(zhi)度,建立公共安全隱患排查和安全預(yu)防(fang)控制(zhi)體系(xi)。構建統(tong)一(yi)指揮、專(zhuan)常兼(jian)備(bei)、反應靈敏、上下聯動(dong)的(de)應急(ji)管理體制(zhi),優化國(guo)家應急(ji)管理能力體系(xi)建設,提高(gao)防(fang)災zhi)踉志仍幟芰Α<憂qiang)和tou)慕稱芬├釩踩 喙苤zhi)度,保障人民身體健康和生命安全。

  (四(si))構建基層社會治(zhi)理新格局(ju)。完善群眾(zhong)參與基層社會治(zhi)理的(de)制(zhi)度化渠道。健全黨(dang)組織領導的(de)自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合xi)de)城鄉基層治(zhi)理體系(xi),健全社區(qu)管理和服務機制(zhi),推行網(wang)格化管理和服務,發揮群團組織、社會組織作(zuo)用(yong),發揮行業(ye)di) 嶸袒嶙月(yue)曬δ埽 shi)現政府治(zhi)理和社會調節、居yong)褡災zhi)良性(xing)互(hu)動(dong),夯實(shi)基層社會治(zhi)理基礎(chu)。加快(kuai)推ping)杏蟶緇嶂zhi)理現代化。推動(dong)社會治(zhi)理和服務重心(xin)向基層下移,把更多(duo)資(zi)源(yuan)下沉到基層,更好提供精準化、精細化服務。注重發揮家庭(ting)家教tan)曳繚諢閔緇嶂zhi)理中的(de)重要作(zuo)用(yong)。加強(qiang)邊疆治(zhi)理,推ping)吮吒幻瘛/p>

  (五(wu))完善國(guo)家安全體系(xi)。堅持(chi)總體國(guo)家安全觀(guan),統(tong)籌發展和安全,堅持(chi)人民安全、政治(zhi)安全、國(guo)家利益至上有機統(tong)一(yi)。以人民安全為宗旨(zhi),以政治(zhi)安全為根本(ben),以經濟安全為基礎(chu),以軍事、科(ke)技、文化、社會安全為保障,健全國(guo)家安全體系(xi),增強(qiang)國(guo)家安全能力。完善集(ji)中統(tong)一(yi)、高(gao)效權威(wei)的(de)國(guo)家安全領導體制(zhi),健全國(guo)家安全法律制(zhi)度體系(xi)。加強(qiang)國(guo)家安全人民防(fang)線(xian)建設,增強(qiang)全民國(guo)家安全意識(shi),建立健全國(guo)家安全風險研判、防(fang)控協同、防(fang)範化解機制(zhi)。提高(gao)防(fang)範抵(di)御國(guo)家安全風險能力,高(gao)度警惕、堅決(jue)防(fang)範和tuo)俠鞔蚧ji)敵(di)對勢(shi)力滲透(tou)、破壞、顛覆bing) 至鴉畽dong)。

    十(shi)、堅持(chi)和完善生態文明制(zhi)度體系(xi),促(chun)進人與自然和諧(xie)共生 

  生態文明建設是關系(xi)di)謝 褡逵佬 溝de)千年大計。必須踐行綠水青(qing)山就是金(jin)山銀山的(de)理念,堅持(chi)節約資(zi)源(yuan)和保護環境的(de)基本(ben)國(guo)策,堅持(chi)節約優先、保護優先、自然恢復(fu)為主的(de)方針,堅定走生產(chan)發展、生活富裕(yu)、生態良好的(de)文明發展道路,建設美lan)鮒泄guo)。

  (一(yi))實(shi)di)凶zui)嚴格的(de)生態環境chao);?zhi)度。堅持(chi)人與自然和諧(xie)共生,堅守尊重自然、順應自然、保護自然,健全源(yuan)頭預(yu)防(fang)、過程控制(zhi)、損害賠償、責(ze)任追(zhui)究的(de)生態環境chao);?逑xi)。加快(kuai)建立健全國(guo)土空間規劃和用(yong)途(tu)統(tong)籌協調管控制(zhi)度,統(tong)籌劃定落實(shi)生態保護紅線(xian)、永久基本(ben)農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類(lei)海域保護線(xian),完善主體功能區(qu)制(zhi)度。完善綠色生產(chan)和消費的(de)法律制(zhi)度和政策導向,發展綠色金(jin)融,推ping)諧(xie)〉枷虻de)綠色技術創(chuang)新,更加自覺(jue)地(di)推動(dong)綠色循環低碳(tan)發展。構建以排污許可制(zhi)為核心(xin)的(de)固定污染源(yuan)監管制(zhi)度體系(xi),完善污染防(fang)治(zhi)區(qu)域聯動(dong)機制(zhi)和陸(lu)海統(tong)籌的(de)生態環境chi)zhi)理體系(xi)。加強(qiang)農業(ye)農村環境污染防(fang)治(zhi)。完善生態環境chao);? 商逑xi)和執法司法制(zhi)度。

  (二(er))全面建立資(zi)源(yuan)高(gao)效利用(yong)制(zhi)度。推ping)勻蛔zi)源(yuan)統(tong)一(yi)確權登記(ji)法治(zhi)化、規範化、標準化、信息化,健全自然資(zi)源(yuan)產(chan)權制(zhi)度,落實(shi)資(zi)源(yuan)有xie)?褂yong)制(zhi)度,實(shi)di)凶zi)源(yuan)總量管理和全面節約制(zhi)度。健全資(zi)源(yuan)節約集(ji)約循環fang)yong)政策體系(xi)。普遍實(shi)di)欣 ji)分類(lei)和資(zi)源(yuan)化利用(yong)制(zhi)度。推ping)茉yuan)革命,構建清潔低碳(tan)、安全高(gao)效的(de)能源(yuan)體系(xi)。健全海洋資(zi)源(yuan)開發保護制(zhi)度。加快(kuai)建立自然資(zi)源(yuan)統(tong)一(yi)調查、評價(jia)、監測(ce)制(zhi)度,健全自然資(zi)源(yuan)監管體制(zhi)。

  (三(san))健全生態保護和修復(fu)制(zhi)度。統(tong)籌山水林田湖草(cao)一(yi)體化保護和修復(fu),加強(qiang)森林、草(cao)原、河流、湖泊chu)? di)、海洋等自然生態保護。加強(qiang)對重要生態系(xi)統(tong)的(de)保護和永續利用(yong),構建以國(guo)家公園為主體的(de)自然保護地(di)體系(xi),健全國(guo)家公園保護制(zhi)度。加強(qiang)長(chang)江、黃河等大江大河生態保護和系(xi)統(tong)chi)zhi)理。開展大規模國(guo)土綠化行動(dong),加快(kuai)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治(zhi)理,保護生物(wu)多(duo)樣性(xing)yu) 紊 踩 琳稀3guo)家重大項目外,全面禁(jin)止圍填海。

  (四(si))嚴明生態環境chao);?ze)任制(zhi)度。建立生態文明建設目標評價(jia)考核制(zhi)度,強(qiang)化環境chao);? 勻蛔zi)源(yuan)管控、節能減排等約束性(xing)指標管理,嚴格落實(shi)企業(ye)di)魈逶ze)任和政府監管責(ze)任。開展領導干部(bu)自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離任審計。推ping) 肪潮(chao);?酆閑姓捶  涫shi)di)醒  肪潮(chao);?講 zhi)度。健全生態環境監測(ce)和評價(jia)制(zhi)度,完善生態環境公益訴(su)訟制(zhi)度,落實(shi)生態補償和生態環境損害賠償制(zhi)度,實(shi)di)猩 肪乘鷙υze)任終身追(zhui)究制(zhi)。

    十(shi)一(yi)、堅持(chi)和完善黨(dang)對人民軍隊的(de)絕對領導制(zhi)度,確保人民軍隊忠實(shi)履行新時代使命任務 

  人民軍隊是qin)泄guo)特色社會主義的(de)堅強(qiang)柱(zhu)石,黨(dang)對人民軍隊的(de)絕對領導是人民軍隊的(de)建軍之本(ben)、強(qiang)軍之魂。必須牢固確立習近平(ping)強(qiang)軍思想在國(guo)防(fang)和tu)詠ㄉ柚械de)指導地(di)位(wei),鞏固和拓展深化國(guo)防(fang)和tu)癰母 曬 菇ㄖ泄guo)特色社會主義軍事政策制(zhi)度體系(xi),全面推ping)guo)防(fang)和tu)酉執  繁Jshi)現zhi)dang)在新時代的(de)強(qiang)軍目標,把人民軍隊全面建成世(shi)界一(yi)流軍隊,永葆人民軍隊的(de)性(xing)質(zhi)、宗旨(zhi)、本(ben)色。

  (一(yi))堅持(chi)人民軍隊最(zui)高(gao)領導權和指揮權屬于黨(dang)chi)醒搿V醒刖 shi)di)兄饗 fu)責(ze)制(zhi)是堅持(chi)黨(dang)對人民軍隊絕對領導的(de)根本(ben)實(shi)現形式(shi)。堅持(chi)全國(guo)武裝(zhuang)力量由軍委主席統(tong)一(yi)領導和指揮,完善貫徹軍委主席負(fu)責(ze)制(zhi)的(de)體制(zhi)機制(zhi),嚴格落實(shi)軍委主席負(fu)責(ze)制(zhi)各項制(zhi)度規定。嚴明政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規矩(ju),堅決(jue)維護黨(dang)chi)醒搿 醒刖 ㄍwei),確保政令軍令暢通。

  (二(er))健全人民軍隊黨(dang)的(de)建設制(zhi)度體系(xi)。全面貫徹政治(zhi)建軍各項要求,突出抓(zhua)好軍魂培育,發揚優良傳統(tong),傳承紅色基因,堅決(jue)抵(di)制(zhi)“軍隊非黨(dang)化、非政治(zhi)化”和“軍隊國(guo)家yi) 鋇卻砦笳zhi)觀(guan)點ke)<岢chi)黨(dang)委制(zhi)、政治(zhi)委員(yuan)制(zhi)、政治(zhi)機關制(zhi),堅持(chi)黨(dang)委統(tong)一(yi)的(de)集(ji)體領導下的(de)首(shou)長(chang)分工負(fu)責(ze)制(zhi),堅持(chi)支(zhi)部(bu)建在連上,完善黨(dang)領導軍隊的(de)組織體系(xi)。建設堅強(qiang)有力的(de)黨(dang)組織和tou)gao)素質(zhi)shou)ㄒye)化干部(bu)隊伍,確保槍桿su)佑澇yuan)掌握在忠于黨(dang)的(de)可靠的(de)人手(shou)中。

  (三(san))把黨(dang)對人民軍隊的(de)絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。貫徹新時代軍事戰略方針,堅持(chi)戰斗(dou)力根本(ben)標準,建立健全基于聯合、平(ping)戰一(yi)體的(de)軍事力量運用(yong)政策制(zhi)度體系(xi),構建新時代軍事戰略體系(xi),加強(qiang)聯合作(zuo)戰指揮體系(xi)和能力建設,調整完善戰備(bei)制(zhi)度,健全實(shi)戰化軍事訓練制(zhi)度,有效塑造(zao)態勢(shi)、管控危機、遏制(zhi)戰爭(zheng)、打贏(ying)戰爭(zheng)。堅持(chi)以戰領建、抓(zhua)建為戰,建立健全聚焦打仗、激勵創(chuang)新、軍民融合xi)de)軍事力量建設政策制(zhi)度體系(xi),統(tong)籌解放軍現役部(bu)隊和預(yu)備(bei)役部(bu)隊、武裝(zhuang)警察部(bu)隊、民兵建設,統(tong)籌軍隊各類(lei)人員(yuan)制(zhi)度安排,深化軍官職業(ye)化制(zhi)度、文職人員(yuan)制(zhi)度、兵役制(zhi)度等改革,推動(dong)形成現代化戰斗(dou)力生成模式(shi),構建現代軍事力量ke)逑xi)。建立健全精準高(gao)效、全面規範、剛(gang)性(xing)約束的(de)軍事管理政策制(zhi)度體系(xi),強(qiang)化軍委戰略管理功能,加強(qiang)中國(guo)特色軍事法治(zhi)建設,提高(gao)軍隊系(xi)統(tong)運行效能。加快(kuai)軍民融合深度發展步伐(fa),構建一(yi)體化國(guo)家戰略體系(xi)和能力。完善國(guo)防(fang)科(ke)技創(chuang)新和武器裝(zhuang)備(bei)建設制(zhi)度。深化國(guo)防(fang)動(dong)員(yuan)體制(zhi)改革。加強(qiang)全民國(guo)防(fang)教育。健全黨(dang)政軍警民合力強(qiang)邊固防(fang)工作(zuo)機制(zhi)。完善雙(shuang)擁dao)?zuo)和tu)窆步 zhi),加強(qiang)軍政軍民團結。

    十(shi)二(er)、堅持(chi)和完善“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度體系(xi),推ping)婀guo)和平(ping)統(tong)一(yi) 

  “一(yi)國(guo)兩制(zhi)”是黨(dang)領導人民實(shi)現祖國(guo)和平(ping)統(tong)一(yi)的(de)一(yi)項重要制(zhi)度,是qin)泄guo)特色社會主義的(de)一(yi)個偉大創(chuang)舉。必須堅持(chi)“一(yi)國(guo)”是實(shi)di)小傲街zhi)”的(de)前(qian)提和基礎(chu),“兩制(zhi)”從屬和派生于“一(yi)國(guo)”並(bing)統(tong)一(yi)于“一(yi)國(guo)”之內(na)。嚴格依照憲法和基本(ben)法對香港特別行政區(qu)、澳門特別行政區(qu)實(shi)di)泄苤zhi),堅定維護國(guo)家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長(chang)期繁榮(rong)穩定,絕不容忍任何挑戰“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”底(di)線(xian)的(de)行為,絕不容忍任何分裂國(guo)家ye)de)行為。

  (一(yi))全面準確貫徹“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳人治(zhi)澳”、高(gao)度自治(zhi)的(de)方針。堅持(chi)依法治(zhi)港治(zhi)澳,維護憲法和基本(ben)法確定的(de)憲制(zhi)秩序(xu),把堅持(chi)“一(yi)國(guo)”原則(ze)和尊重“兩制(zhi)”差異、維護中央對特別行政區(qu)全面管治(zhi)權和保障特別行政區(qu)高(gao)度自治(zhi)權、發揮祖國(guo)內(na)地(di)堅強(qiang)後(hou)盾作(zuo)用(yong)和提高(gao)特別行政區(qu)自身競爭(zheng)力結合起來chu)M晟鋪乇鸚姓qu)同憲法和基本(ben)法實(shi)施相關的(de)制(zhi)度和機制(zhi),堅持(chi)以愛國(guo)者(zhe)為主體的(de)“港人治(zhi)港”、“澳人治(zhi)澳”,提高(gao)特別行政區(qu)依法治(zhi)理能力和水平(ping)。

  (二(er))健全中央依照憲法和基本(ben)法對特別行政區(qu)行使全面管治(zhi)權的(de)制(zhi)度。完善中央對特別行政區(qu)行政長(chang)官和主要官員(yuan)的(de)任免(mian)制(zhi)度和機制(zhi)、全國(guo)人大常委會對基本(ben)法的(de)解釋制(zhi)度,依法行使憲法和基本(ben)法賦予(yu)中央的(de)各項權力。建立健全特別行政區(qu)維護國(guo)家安全的(de)法律制(zhi)度和執行機制(zhi),支(zhi)持(chi)特別行政區(qu)強(qiang)化執法力量。健全特別行政區(qu)行政長(chang)官對中央政府負(fu)責(ze)的(de)制(zhi)度,支(zhi)持(chi)行政長(chang)官和特別行政區(qu)政府依法施政。完善香港、澳門融入國(guo)家發展大局(ju)、同內(na)地(di)優勢(shi)互(hu)補、協同發展gou)zhi),推ping)糧郯拇笸邇qu)建設,支(zhi)持(chi)香港、澳門發展經濟、改善民生,著力解決(jue)影(ying)響社會穩定和tong)?yuan)dou) 溝de)深層次矛盾和問題。加強(qiang)對香港、澳門社會特別是公職人員(yuan)和青(qing)少年的(de)憲法和基本(ben)法教育、國(guo)情教育、中國(guo)歷史fan)橢謝 幕 逃 鑾qiang)香港、澳門同胞國(guo)家意識(shi)和愛國(guo)精神。堅決(jue)防(fang)範和遏制(zhi)外部(bu)勢(shi)力干預(yu)港澳事務和進行分裂、顛覆bing)?tou)、破壞活動(dong),確保香港、澳門長(chang)治(zhi)久安bing)/p>

  (三(san))堅定推ping)婀guo)和平(ping)統(tong)一(yi)進程。解決(jue)台灣問題、實(shi)現祖國(guo)完全統(tong)一(yi),是全體中華兒女共同願望,是qin)謝 褡甯ben)利益所在。推動(dong)兩岸就和平(ping)發展達成制(zhi)度性(xing)安排。完善促(chun)進兩岸交流合作(zuo)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(de)制(zhi)度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對“台獨(du)”、促(chun)進統(tong)一(yi)。在確保國(guo)家主權、安全、發展利益的(de)前(qian)提下,和平(ping)統(tong)一(yi)後(hou),台灣同胞的(de)社會制(zhi)度和生活方式(shi)將得到充分尊重,台灣同胞的(de)私人財產(chan)、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

    十(shi)三(san)、堅持(chi)和完善獨(du)立自主的(de)和平(ping)外交政策,推動(dong)構建人類(lei)命運共同體 

  推動(dong)黨(dang)和國(guo)家事業(ye)發展需要和平(ping)國(guo)際環境和良好外部(bu)ke)跫1匭臚tong)籌國(guo)內(na)國(guo)際兩個大局(ju),高(gao)舉和平(ping)、發展、合作(zuo)、共贏(ying)旗(qi)幟,堅定不移維護國(guo)家主權、安全、發展利益,堅定不移維護世(shi)界和平(ping)、促(chun)進共同發展。

  (一(yi))健全黨(dang)對外事工作(zuo)領導體制(zhi)機制(zhi)。堅持(chi)外交大權在黨(dang)chi)醒耄 憂qiang)中國(guo)特色大國(guo)外交理論建設,全面貫徹黨(dang)chi)醒臚飩淮笳秸牒駝鉸圓bu)署(shu)。深入推ping)she)外體制(zhi)機制(zhi)建設,統(tong)籌協調黨(dang)、人大、政府、政協、軍隊、地(di)方、人民團體等的(de)對外交往(wang),加強(qiang)黨(dang)總攬全局(ju)、協調各方的(de)對外工作(zuo)大協同格局(ju)。加強(qiang)涉(she)外法治(zhi)工作(zuo),建立涉(she)外工作(zuo)法務制(zhi)度,加強(qiang)國(guo)際法研究和運用(yong),提高(gao)涉(she)外工作(zuo)法治(zhi)化水平(ping)。

  (二(er))完善全方位(wei)外交布(bu)局(ju)。堅定不移走和平(ping)發展道路,堅持(chi)在和平(ping)共處(chu)五(wu)項原則(ze)基礎(chu)上全面發展同各國(guo)的(de)友好合作(zuo),堅持(chi)國(guo)家ye)環執笮 ?qiang)弱、貧富一(yi)律平(ping)等,推動(dong)建設相互(hu)尊重、公平(ping)正義、合作(zuo)共贏(ying)的(de)新型國(guo)際關系(xi),積極(ji)發展全球伙伴關系(xi),維護全球戰略穩定,反對一(yi)切形式(shi)的(de)霸(ba)權主義和強(qiang)權政治(zhi)。堅持(chi)通過對話協商、以和平(ping)手(shou)段解決(jue)國(guo)際爭(zheng)端和熱點難(nan)點問題,反對yuan) 褂yong)武力或以武力相威(wei)脅bing)<岢chi)奉行防(fang)御性(xing)的(de)國(guo)防(fang)政策,永遠(yuan)不稱霸(ba),永遠(yuan)不搞擴張,永遠(yuan)做維護世(shi)界和平(ping)的(de)堅定力量。

  (三(san))推ping)獻zuo)共贏(ying)的(de)開放體系(xi)建設。堅持(chi)互(hu)利共贏(ying)的(de)開放戰略yu) 貧dong)共建“一(yi)帶一(yi)路”bei)咧zhi)量發展,維護完善多(duo)邊貿易體制(zhi),推動(dong)貿易和投資(zi)shou)雜苫    貧dong)構建面向全球的(de)高(gao)標準自由貿易區(qu)網(wang)絡,支(zhi)持(chi)廣大發展中國(guo)家提高(gao)自主發展能力,推動(dong)解決(jue)全球發展失衡、數字鴻溝等問題,推動(dong)建設開放型世(shi)界經濟。健全對外開放安全保障體系(xi)。構建海外利益保護和風險預(yu)警防(fang)範體系(xi),完善領事保護工作(zuo)機制(zhi),維護海外同胞安全和正當權益,保障重大項目和人員(yuan)機構安全。

  (四(si))積極(ji)參與全球治(zhi)理體系(xi)改革和建設。高(gao)舉構建人類(lei)命運共同體旗(qi)幟,秉持(chi)共商共建共享的(de)全球治(zhi)理觀(guan),倡導多(duo)邊主義和國(guo)際關系(xi)民主化,推動(dong)全球經濟治(zhi)理機制(zhi)變革。推動(dong)在共同但有區(qu)別的(de)責(ze)任、公平(ping)、各自能力等原則(ze)基礎(chu)上開展應對氣候變化國(guo)際合作(zuo)。維護聯合國(guo)在全球治(zhi)理中的(de)核心(xin)地(di)位(wei),支(zhi)持(chi)上海合作(zuo)組織、金(jin)磚國(guo)家、二(er)十(shi)國(guo)集(ji)團等平(ping)台機制(zhi)化建設,推動(dong)構建更加公正合理的(de)國(guo)際shou)zhi)理體系(xi)。

    十(shi)四(si)、堅持(chi)和完善黨(dang)和國(guo)家監督體系(xi),強(qiang)化對權力運行的(de)制(zhi)約和監督 

  黨(dang)和國(guo)家監督體系(xi)是黨(dang)在長(chang)期執政條件下實(shi)現自我(wo)淨化、自我(wo)完善、自我(wo)革新、自我(wo)提高(gao)的(de)重要制(zhi)度保障。必須健全黨(dang)統(tong)一(yi)領導、全面覆蓋、權威(wei)高(gao)效的(de)監督體系(xi),增強(qiang)監督嚴肅性(xing)、協同性(xing)、有效性(xing)yu) 緯刪jue)策科(ke)學、執行堅決(jue)、監督有力的(de)權力運行機制(zhi),確保黨(dang)和人民賦予(yu)的(de)權力始終用(yong)來為人民謀幸福。

  (一(yi))健全黨(dang)和國(guo)家監督制(zhi)度。完善黨(dang)內(na)監督體系(xi),落實(shi)各級黨(dang)組織監督責(ze)任,保障xi)dang)員(yuan)監督權利。重點加強(qiang)對高(gao)級干部(bu)、各級主要領導干部(bu)的(de)監督,完善領導班子內(na)部(bu)監督制(zhi)度,破ping)舛浴耙yi)把手(shou)”監督和同級監督難(nan)題。強(qiang)化政治(zhi)監督,加強(qiang)對黨(dang)的(de)理論和路線(xian)方針政策以及重大決(jue)策部(bu)署(shu)貫徹落實(shi)情況的(de)監督檢查,完善巡(xun)視巡(xun)察整改、督察落實(shi)情況報告制(zhi)度。深化紀(ji)檢監察體制(zhi)改革,加強(qiang)上級紀(ji)委監委對下級紀(ji)委監委的(de)領導,推ping)ji)檢監察工作(zuo)規範化、法治(zhi)化。完善派駐監督體制(zhi)機制(zhi)。推ping)ji)律監督、監察監督、派駐監督、巡(xun)視監督統(tong)籌餃接,健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾(zhong)監督、輿論監督制(zhi)度,發揮審計監督、統(tong)計監督職能作(zuo)用(yong)。以黨(dang)內(na)監督為主導,推動(dong)各類(lei)監督有機貫通、相互(hu)協調。

  (二(er))完善權力配置和運行制(zhi)約機制(zhi)。堅持(chi)權責(ze)法定,健全分zhi)灤腥  指諫樅  旨(zhi)妒諶  ㄆ諑指謚zhi)度,明晰權力邊界,規範工作(zuo)流程,強(qiang)化權力制(zhi)約。堅持(chi)權責(ze)透(tou)明,推動(dong)用(yong)權公開,完善黨(dang)務、政務、司法和tou)髁 虯焓鹿  zhi)度,建立權力運行可查詢、可追(zhui)溯的(de)反饋機制(zhi)。堅持(chi)權責(ze)統(tong)一(yi),盯緊權力運行各個環節,完善發現zhi)侍狻 勒 睢  嘉試ze)有效機制(zhi),壓減權力設租尋租空間。

  (三(san))構建一(yi)體推ping)桓腋  荒芨  幌  逯zhi)機制(zhi)。堅定不移推ping)錘(chui) bai)斗(dou)爭(zheng),堅決(jue)查處(chu)政治(zhi)問題和tu) 夢侍飩恢 de)腐敗(bai)案件,堅決(jue)斬(zhan)斷“圍獵(lie)”和tou)視詒弧拔 lie)”的(de)利益鏈(lian),堅決(jue)破除權錢(qian)交易的(de)關系(xi)網(wang)。深化標本(ben)兼(jian)治(zhi),推動(dong)審批監管、執法司法、工程建設、資(zi)源(yuan)開發、金(jin)融信貸、公共資(zi)源(yuan)交易、公共財政支(zhi)出等重點領域監督機制(zhi)改革和制(zhi)度建設,推ping)錘(chui) bai)國(guo)家立法,促(chun)進反chui) bai)國(guo)際合作(zuo),加強(qiang)思想道德和黨(dang)紀(ji)國(guo)法教育,鞏固和發展反chui) bai)斗(dou)爭(zheng)壓倒(dao)性(xing)勝利。

    十(shi)五(wu)、加強(qiang)黨(dang)對堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化的(de)領導 

  堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化,是全黨(dang)的(de)一(yi)項重大戰略任務。必須在黨(dang)chi)醒臚tong)一(yi)領導下lu)校 ke)學謀劃、精心(xin)組織,遠(yuan)近結合、整體推ping) 繁1ben)次全會所確定的(de)各項目標任務全面落實(shi)到位(wei)。

  制(zhi)度的(de)生命力在于執行。各級黨(dang)委和政府以及各級du)斕幾剎bu)要切實(shi)強(qiang)化制(zhi)度意識(shi),帶頭維護制(zhi)度權威(wei),做制(zhi)度執行的(de)表率,帶動(dong)全黨(dang)全社會自覺(jue)尊崇(chong)制(zhi)度、嚴格執行制(zhi)度、堅決(jue)維護制(zhi)度。健全權威(wei)高(gao)效的(de)制(zhi)度執行機制(zhi),加強(qiang)對制(zhi)度執行的(de)監督,堅決(jue)杜(du)絕做選擇(ze)、搞變通、打折扣的(de)現象。

  加強(qiang)制(zhi)度理論研究和宣傳教育,引(yin)導全黨(dang)全社會充分認識(shi)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度的(de)本(ben)ju)侍卣骱陀旁yue)性(xing)yu) 岫ㄖzhi)度自信。教育引(yin)導廣大干部(bu)群眾(zhong)認識(shi)到,中國(guo)特色社會主義制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)經過長(chang)期實(shi)踐檢驗,來之不易,必須倍加珍(zhen)惜(xi);完善和發展我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度和治(zhi)理體系(xi),必須堅持(chi)從國(guo)情出發、從實(shi)際出發,既把握長(chang)期形成的(de)歷史傳承,又把握黨(dang)和人民在我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度建設和國(guo)家治(zhi)理方面走過的(de)道路、積累的(de)經驗、形成的(de)原則(ze),不能照抄照搬(ban)他國(guo)制(zhi)度模式(shi),既不走封閉僵化的(de)老路,也(ye)不走改旗(qi)易幟的(de)邪路,堅定不移走中國(guo)特色社會主義道路。

  把提高(gao)治(zhi)理能力作(zuo)為新時代干部(bu)隊伍建設的(de)重大任務。通過加強(qiang)思想淬煉、政治(zhi)歷練、實(shi)踐鍛煉、專(zhuan)業(ye)訓練,推動(dong)廣大干部(bu)嚴格按照制(zhi)度履行職ba)稹 惺谷 Α  構?zuo),提高(gao)推ping)拔wu)位(wei)一(yi)體”總體布(bu)局(ju)和“四(si)個全面”戰略布(bu)局(ju)等各項工作(zuo)能力和水平(ping)。堅持(chi)黨(dang)管干部(bu)原則(ze),落實(shi)好干部(bu)標準,樹立正確用(yong)人導向,把制(zhi)度執行力和治(zhi)理能力作(zuo)為干部(bu)選拔任用(yong)、考核評價(jia)的(de)重要依據(ju)。尊重知(zhi)識(shi)、尊重人才,加快(kuai)人才制(zhi)度和政策創(chuang)新,支(zhi)持(chi)各類(lei)人才為推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化貢獻智慧和力量。

  推ping) 嬪罨 母錚 紉 3chi)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度和國(guo)家治(zhi)理體系(xi)的(de)穩定性(xing)和tuo)有xing)yu) 忠 zhua)緊制(zhi)定國(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化急(ji)需的(de)制(zhi)度、滿足人民對美好生活新期待必備(bei)的(de)制(zhi)度,推動(dong)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度不斷自我(wo)完善和發展、永葆生機活力。

  全黨(dang)全國(guo)各族人民要更加緊密(mi)地(di)團結在以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)chi)醒脛 ? 岫ㄐ判xin),保持(chi)定力,銳(rui)意進取,開拓創(chuang)新,為堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推ping)guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化,實(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗(dou)目標、實(shi)現中華民族偉大復(fu)興的(de)中國(guo)夢而努力奮斗(dou)!

  
  圖集(ji)
  
  
  

   

  
  
  

  【糾錯】 責(ze)任編輯︰ 邱麗芳 

  

來源(yuan):新華網(wang) [關閉] [收藏] [打印]

我(wo)也(ye)來評論 文明上網(wang),理性(xing)發言yu)nbsp;  查看所有評論
文章推薦(jian)
熱點文章
中國(guo)改革論壇中國(guo)改革論壇© 中國(guo)改革論壇網(wang) 版權所有 不得轉載 瓊ICP備(bei)10200862號 主辦單位(wei)︰中國(guo)(海南)改革發展研究院
建議用(yong)IE5.5以上版本(ben)瀏覽(lan) 技術支(zhi)持(chi)︰北(bei)ben)┤囟夾畔 際豕煞fen)有限(xian)公司 Design by Ciya Interactive
違(wei)法和不良信息舉報電(dian)話︰12377 0898-66189066 舉報郵箱︰info@cird.org.cn 技術支(zhi)持(chi)︰0898-66189066
吉林快乐十分 | 下一页