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中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)在北ben)┘ju)行(xing)

作者︰  時間(jian)︰2020-03-28

  新華(hua)社北ben)2月12日電 中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)12月10日至12日在北ben)┘ju)行(xing)xiao)Vzhong)共中(zhong)央總書記(ji)、國家主席、中(zhong)央軍委主席習近(jin)平,中(zhong)共中(zhong)央政治局常委、國務院總理(li)李克(ke)強,中(zhong)共中(zhong)央政治局常委栗戰(zhan)書、汪洋、王滬寧、趙樂(le)際(ji)、韓正出(chu)席會議(yi)。

 習近(jin)平在會上(shang)發(fa)表重要講話,總結2019年經濟(ji)工作,分析(xi)當(dang)前經濟(ji)形勢,部署2020年經濟(ji)工作。李克(ke)強在講話中(zhong)對明年經濟(ji)工作作出(chu)具體部署,並(bing)作了(liao)總結講話。

會議(yi)認(ren)為,今(jin)年以來,面對國內外(wai)風險挑戰(zhan)明顯上(shang)升的復(fu)雜局面,在以習近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下,全黨(dang)全國貫徹黨(dang)中(zhong)央決策部署,堅持穩中(zhong)求進工作總基調,堅持以供給側結構(gou)性改革(ge)為主線,推動高質量發(fa)展,扎實做好(hao)“六穩”工作,保(bao)持經濟(ji)社會持zhong)】搗fa)展,三大攻堅戰(zhan)取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,金融風險有xing)?攬兀 tai)環境(jing)質量總體改善,改革(ge)開放邁出(chu)重要步伐,供給側結構(gou)性改革(ge)繼續深化,科技創新取得新突破(po),人民群眾獲得感xiao) 腋8小(xiao) 踩 刑ti)升,“十(shi)三五”規(gui)劃主要指標進度符合預期(qi),全面建成小(xiao)康社會jue)〉眯碌鬧卮蠼埂/p>

  會議(yi)指出(chu),成績(ji)來之(zhi)不易(yi),根本(ben)原因在于(yu)我們(men)堅持黨(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)統一(yi)領(ling)導,保(bao)持戰(zhan)略定力,堅持穩中(zhong)求進,深化改革(ge)開放,充(chong)分發(fa)揮中(zhong)央和地(di)方兩(liang)個積極(ji)性。在工作中(zhong),我們(men)形成一(yi)些重要認(ren)識︰必須科學(xue)穩健把(ba)握宏觀(guan)政策逆周期(qi)調節力度,增(zeng)強微觀(guan)主體活力,把(ba)供給側結構(gou)性改革(ge)主線貫穿于(yu)宏觀(guan)調控全過程;必須從系di)陳鄢chu)發(fa)優(you)化經濟(ji)治理(li)方式,加(jia)強全局觀(guan)念,在多重目標中(zhong)尋求動態(tai)平衡(heng);必須善于(yu)通過改革(ge)破(po)除發(fa)展面臨的體制機制障礙,激活蟄(zhe)伏的發(fa)展潛能,讓各類市場主體在科技創新和國內國際(ji)市場競爭的第一(yi)線奮勇拼搏(bo);必須強化風險意(yi)識,牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)生系di)承苑縵盞牡紫摺/p>

  會議(yi)強調,在充(chong)分肯定成績(ji)的同(tong)時bao) 匭肭逍訝ren)識到,我國正處在轉變發(fa)展方式、優(you)化經濟(ji)結構(gou)、轉換增(zeng)長(chang)動力的攻關期(qi),結構(gou)性、體制性、周期(qi)性問題相(xiang)互交織,“三期(qi)疊加(jia)”影響(xiang)持zhong)罨   ji)下行(xing)壓力加(jia)大。當(dang)前世界經濟(ji)增(zeng)長(chang)持zhong)嘔海 reng)處在國際(ji)金融危機後的深度調整期(qi),世界大變局加(jia)速演變的特(te)征更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增(zeng)多。我們(men)要做好(hao)工作預案。

  會議(yi)指出(chu),我國經濟(ji)穩中(zhong)向(xiang)好(hao)、長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)的基本(ben)趨勢沒有改變。我們(men)有黨(dang)的堅強領(ling)導和中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)制度的顯著優(you)勢,有改革(ge)開放以來積累的雄厚物質技ji)躉chu),有超大規(gui)模的市場優(you)勢和內需潛力,有龐大的人力資本(ben)和人才資源,全黨(dang)全國堅定信pan)摹?tong)心同(tong)德,一(yi)定能戰(zhan)勝各種(zhong)風險挑戰(zhan)。

  會議(yi)強調,明年是全面建成小(xiao)康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃收官之(zhi)年,要實現第一(yi)個百年奮斗目標,為“十(shi)四五”發(fa)展和實現第二個百年奮斗目標打好(hao)基礎(chu),做好(hao)經濟(ji)工作十(shi)分zhong)匾 R 韻敖jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)思想(xiang)為指導,全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)xiao)?zhong)xiao)?鬧zhong)全會精神,堅決貫徹黨(dang)的基本(ben)理(li)論、基本(ben)路線、基本(ben)方略,增(zeng)強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維護(hu)”bao) 艨? 娼 尚xiao)康社會目標任務,堅持穩中(zhong)求進工作總基調,堅持zhong)路fa)展gu)li)念,堅持以供給側結構(gou)性改革(ge)為主線,堅持以改革(ge)開放為動力,推動高質量發(fa)展,堅決打贏三大攻堅戰(zhan),全面做好(hao)“六穩”工作,統籌推進穩reng)zeng)長(chang)、促改革(ge)、調結構(gou)、惠民生、防風險、保(bao)穩定,保(bao)持經濟(ji)運行(xing)在合理(li)區(qu)間(jian),確保(bao)全面建成小(xiao)康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃圓滿收官,得到人民認(ren)可、經得起歷史檢(jian)驗。

  會議(yi)指出(chu),實現明年預期(qi)目標,要堅持穩字當(dang)頭,堅持宏觀(guan)政策要穩、微觀(guan)政策要活、社會政策要托底的政策框架(jia),提(ti)高宏觀(guan)調控的前瞻性、針對性、有xing) 浴R ji)進取,堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)、結果導向(xiang),在深化供給側結構(gou)性改革(ge)上(shang)持zhong)昧Γ 繁bao)經濟(ji)實現量的合理(li)增(zeng)長(chang)和質的穩步提(ti)升。要繼續抓重點、補短板、強弱項,確保(bao)全面建成小(xiao)康社會。

  會議(yi)確定,明年要抓好(hao)以下lun)氐愎?鰲/p>

  一(yi)是堅定不移貫徹新發(fa)展gu)li)念。理(li)念是行(xing)動的先導。新時代抓發(fa)展,必須更加(jia)突出(chu)發(fa)展gu)li)念,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發(fa)展gu)li)念,推動高質量發(fa)展。各級黨(dang)委和政府(fu)必須適應我國發(fa)展進入新階段、社會主要矛盾發(fa)生變化的必然要求,緊緊扭住新發(fa)展gu)li)念推動發(fa)展,把(ba)注意(yi)力集(ji)中(zhong)到解決各種(zhong)不平衡(heng)不充(chong)分的問題上(shang)。要樹立全面、整體的觀(guan)念,遵循經濟(ji)社會發(fa)展gou)gui)律,重大政策出(chu)台和調整要進行(xing)綜合影響(xiang)評估(gu),切實抓好(hao)政策落(luo)實,堅決杜(du)絕形形色色的形式主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)。要把(ba)堅持貫徹新發(fa)展gu)li)念作為檢(jian)驗各級領(ling)導干部的一(yi)個重要尺度。

  二是堅決打好(hao)三大攻堅戰(zhan)。要確保(bao)脫貧攻堅jue)撾袢縉qi)全面完成,集(ji)中(zhong)兵(bing)力打好(hao)深度貧困殲滅戰(zhan),政策、資金重點向(xiang)“三區(qu)三州”等深度貧困地(di)區(qu)傾斜bao) luo)實產業扶貧、易(yi)地(di)搬遷(qian)扶貧等措施,嚴把(ba)貧困人口退(tui)出(chu)關,鞏固脫貧成果。要建立機制,及時做好(hao)返貧人口和新發(fa)生貧困人口的監測和幫(bang)扶。要打好(hao)污染防le)喂? zhan),堅持方向(xiang)不變、力度不減(jian),突出(chu)精準治污、科學(xue)治污、依法治污,推動生態(tai)環境(jing)質量持zhong)hao)轉。要重點打好(hao)藍天、碧水、淨土保(bao)衛戰(zhan),完善相(xiang)關治理(li)機制,抓好(hao)源頭防控。我國金融體系總體健康,具備化解各類風險的能力。要保(bao)持宏觀(guan)杠桿(gan)率基本(ben)穩定,壓實各方責任。

  三是確保(bao)民生特(te)別是困難群眾基本(ben)生活得到有xing)?bao)障和改善。要發(fa)揮政府(fu)作用保(bao)基本(ben),注重普惠性、基礎(chu)性、兜底性,做好(hao)關鍵時點、困難人群的基本(ben)生活保(bao)障。要穩定就業總量,改善就業結構(gou),提(ti)升就業質量,突出(chu)抓好(hao)重點群體就業工作,確保(bao)零就業家庭動態(tai)清零。要加(jia)快補齊民生短板,有xing)?餼黿俏窆?嗽弊zi)女上(shang)學(xue)難問題。要兜住基本(ben)生活底線,確保(bao)養老金按時足額發(fa)放,加(jia)快推進養老保(bao)險全國統籌。要發(fa)揮市場供給靈活性優(you)勢,深化醫療(liao)養老等民生服務領(ling)域市場化改革(ge)和對內對外(wai)開放,增(zeng)強多層次多樣(yang)化供給能力,更好(hao)實現社會效益(yi)和經濟(ji)效益(yi)相(xiang)統一(yi)。要加(jia)大城市困難群眾住房保(bao)障工作,加(jia)強城市更新和存量住房改造提(ti)升,做好(hao)城鎮老舊小(xiao)區(qu)改造,大力發(fa)展租賃住房。要堅持房子(zi)是用來住的、不是用來炒的定位(wei),全面落(luo)實因城施策,穩地(di)價(jia)、穩房價(jia)、穩reng)?qi)的長(chang)效管理(li)調控機制,促進房地(di)產市場平穩健康發(fa)展。

  四是繼續實施積極(ji)的財政政策和穩健的貨幣(bi)政策。積極(ji)的財政政策要大力提(ti)質增(zeng)效,更加(jia)注重結構(gou)調整,堅決壓gu)躋yi)般性支出(chu),做好(hao)重點領(ling)域保(bao)障,支持基層保(bao)工資sheng) bao)運轉、保(bao)基本(ben)民生。穩健的貨幣(bi)政策要靈活適度,保(bao)持流動性合理(li)充(chong)裕,貨幣(bi)信貸、社會jue)謐使gui)模增(zeng)長(chang)同(tong)經濟(ji)發(fa)展gua)嗍視Γ 檔di)社會jue)謐食殺ben)。要深化金融供給側結構(gou)性改革(ge),疏(shu)通貨幣(bi)政策傳導機制,增(zeng)加(jia)制造業中(zhong)長(chang)期(qi)融資,更好(hao)緩解民營(ying)和中(zhong)xing)xiao)微企業融資難融資貴問題。財政政策、貨幣(bi)政策要同(tong)消費xuan)?蹲省(sheng) 鴕怠 怠?qu)域等政策形成合力,引導資金投向(xiang)供需共同(tong)受(shou)益(yi)、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎(chu)設施短板等領(ling)域,促進產業dao)拖選(xuan)八 丁薄R chong)分挖掘超大規(gui)模市場優(you)勢,發(fa)揮消費xun)幕chu)作用和投資的關鍵作用。

  五是著力推動高質量發(fa)展。要堅持鞏固、增(zeng)強、提(ti)升、暢通的方針,以創新驅動和改革(ge)開放為兩(liang)個輪(lun)子(zi),全面提(ti)高經濟(ji)整體競爭力,加(jia)快現代化經濟(ji)體系建設。要狠抓農業生產保(bao)障供給,加(jia)快農業供給側結構(gou)性改革(ge),帶動農民增(zeng)收和鄉(xiang)村振興。要加(jia)快恢復(fu)生豬生產,做到保(bao)供穩價(jia)。要深化科技體制改革(ge),加(jia)快科技成果轉化應用,加(jia)快提(ti)升企業技ji)醮蔥履芰Γ fa)揮國有企業在技ji)醮蔥輪(lun)zhong)的積極(ji)作用,健全鼓勵支持基礎(chu)研究、原始創新的體制機制,完善科技人才發(fa)現、培養、激勵機制。要支持戰(zhan)略性產業發(fa)展,支持加(jia)大設備更新和tu)幾耐度耄 平 持圃煲滌you)化升級。要落(luo)實減(jian)稅降費政策,降低(di)企業用電、用氣(qi)、物流等成本(ben),有xing)蟯平敖jiang)尸企業”處置。要健全體制機制,打造一(yi)批有國際(ji)競爭力的先進制造業集(ji)群,提(ti)升產業基礎(chu)能力和產業鏈現代化水平。要大力發(fa)展數字經濟(ji)。要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發(fa)展,推動生產性服務業向(xiang)專業化和tu)壑盜錘叨搜由(you)歟 貧 鐶苑褚迪xiang)高品質和多樣(yang)化升級。要重視解決好(hao)“一(yi)老一(yi)小(xiao)”問題,加(jia)快建設養老服務體系,支持社會力量發(fa)展普惠托育服務,推動旅游業高質量發(fa)展,推進體育健身產業市場化發(fa)展。要著眼(yan)國家長(chang)遠發(fa)展,加(jia)強戰(zhan)略性、網(wang)絡型基礎(chu)設施建設,推進川藏鐵(tie)路等重大項目建設,穩步推進通信網(wang)絡建設,加(jia)快自然災害防le)沃卮蠊?淌凳  jia)強市政管網(wang)、城市停(ting)車dang)  ling)鏈物流等建設,加(jia)快農村公路、信息、水利等設施建設。要加(jia)快落(luo)實區(qu)域發(fa)展戰(zhan)略,完善區(qu)域政策和空間(jian)布(bu)局,發(fa)揮各地(di)比較優(you)勢,構(gou)建全國高質量發(fa)展的新動力源,推進京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展、長(chang)三角一(yi)體化發(fa)展、粵港澳大灣區(qu)建設,打造世界級創新平台和增(zeng)長(chang)極(ji)。要扎實di)平郯殘慮qu)建設,落(luo)實dang)?  ji)帶共抓大保(bao)護(hu)措施,推動黃河流域生態(tai)保(bao)護(hu)和高質量發(fa)展。要提(ti)高中(zhong)xing)某鞘瀉統鞘腥鶴酆銑性嗇芰Α/p>

  六是深化經濟(ji)體制改革(ge)。要加(jia)快建設高標準ji)諧ˇ逑怠R﹤jia)快國資國企改革(ge),推動國有資本(ben)布(bu)局優(you)化調整。要完善產權制度和要素(su)市場化配置,健全支持民營(ying)經濟(ji)發(fa)展的法治wei)肪jing),完善中(zhong)xing)xiao)企業發(fa)展的政策體系。要改革(ge)土地(di)計劃管理(li)方式,深化財稅體制改革(ge)。要加(jia)快金融體制改革(ge),完善資本(ben)市場基礎(chu)制度,提(ti)高上(shang)市公司質量,健全退(tui)出(chu)機制,穩步推進創業板和新三板改革(ge),引導大銀(yin)行(xing)服務重心下沉,推動中(zhong)xing)xiao)銀(yin)行(xing)聚焦主責主業,深化農村信用社改革(ge),引導保(bao)險公司回歸保(bao)障功能。對外(wai)開放要繼續往更大範圍、更寬領(ling)域、更深層次的方向(xiang)走,加(jia)強外(wai)商投資促進和保(bao)護(hu),繼續縮(suo)減(jian)外(wai)商投資負(fu)hao)媲宓dan)。推動對外(wai)貿易(yi)穩中(zhong)提(ti)質,引導企業開拓多元化出(chu)口市場。要降低(di)關稅總水平。發(fa)揮好(hao)自貿試驗區(qu)改革(ge)開放試驗田(tian)作用,推動建設海南自由(you)貿易(yi)港,健全“一(yi)帶一(yi)路”投資政策和服務體系。要主動參與全球經濟(ji)治理(li)變革(ge),積極(ji)參與世貿組織改革(ge),加(jia)快多雙邊(bian)自貿協議(yi)談判(pan)。

  會議(yi)強調,要完善和強化“六穩”ben)俅耄 ∪ 普 醣bi)、就業等政策協同(tong)和傳導落(luo)實機制,確保(bao)經濟(ji)運行(xing)在合理(li)區(qu)間(jian)。要鞏固和拓展減(jian)稅降費成效,大力優(you)化財政支出(chu)結構(gou),進一(yi)步緩解企業融資難融資貴問題,多措並(bing)舉(ju)保(bao)持就業形勢穩定。要依靠改革(ge)優(you)化營(ying)商環境(jing),深化簡(jian)政放權、放管結合、優(you)化服務。要制定實施國企改革(ge)三年行(xing)動方案,提(ti)升國資國企改革(ge)綜合成效,優(you)化民營(ying)經濟(ji)發(fa)展環境(jing)。要推動實體經濟(ji)發(fa)展,提(ti)升制造業水平,發(fa)展新興產業,促進大眾創業di)蛑詿蔥隆R 炕 襠枷xiang),推動消費穩定增(zeng)長(chang),切實增(zeng)加(jia)有xing) 蹲剩 頭毆謔諧︵棖笄繃ΑR 繁bao)實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果,毫不放松抓好(hao)農業生產,扎實di)平xiang)村振興。要推進更高水平對外(wai)開放,保(bao)持對外(wai)貿易(yi)穩定增(zeng)長(chang),穩定和擴大利用外(wai)資,扎實di)平步 耙yi)帶一(yi)路”。要加(jia)強污染防le)魏蛻tai)建設,加(jia)快推動形成綠色發(fa)展方式。要扎實做好(hao)民生保(bao)障工作,持zhong)納迫嗣襠睢/p>

  會議(yi)指出(chu),實現全面建成小(xiao)康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃目標任務是明年全黨(dang)工作的重中(zhong)之(zhi)重。各地(di)區(qu)各部門要全面貫徹黨(dang)的十(shi)九屆(jie)四中(zhong)全會精神,在推進國家治理(li)體系dao)橢衛li)能力現代化上(shang)多下功夫,切實把(ba)xun)dang)領(ling)導經濟(ji)工作的制度優(you)勢轉化為治理(li)效能。

  會議(yi)號召,全黨(dang)全國要更加(jia)緊密(mi)地(di)團(tuan)結在以習近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央周圍,?哿νtong)心,銳意(yi)進取,堅決奪jue)∪ 娼 尚xiao)康社會偉(wei)大勝利!

  中(zhong)共中(zhong)央政治局委員、中(zhong)央書記(ji)處書記(ji),全國人大常委會有關領(ling)導同(tong)志,國務委員bao) zui)高人民法院院長(chang),最(zui)高人民檢(jian)察院檢(jian)察長(chang),全國政協有關領(ling)導同(tong)志以及中(zhong)央軍委委員等出(chu)席會議(yi)。

  各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市和tu)隻 dan)列(lie)市xiao) 陸 ㄉ璞bing)團(tuan)黨(dang)政主要負(fu)責人,中(zhong)央和國家yi)賾泄夭棵胖饕 fu)責人,中(zhong)央管理(li)的部分企業dao)徒鶉諢gou)負(fu)責人,軍隊有關負(fu)責人參加(jia)會議(yi)。

 
 

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